低空经济的法律挑战与应对对策

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“本文对我国现有的低空经济相关法律、法规以及行政规范性文件展开了全面且系统的梳理与剖析。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：唐珺 莫桂喜[1]

近年来，我国低空经济产业呈现出快速发展的态势，但这一领域的法律监管和合规要求暂时还不健全，还处于完善过程中，相关企业在经营过程中需要深入理解相关法律、法规，切实做好自身合规管理，以期更好地助力业务实践。

一、低空经济的概述

（一）对低空经济的定义与特点

1.低空经济的定义

沈海军（2024）认为[2]，当提及低空经济，其范畴一般指垂直高度在一千米以下的空域，特别情况下会根据实际需求拓展至三千米。在这片空域中，各类有人或无人飞行器的飞行活动已成为相关领域深度贯通、共同进步发展的重要力量，催生了有关综合经济形态——低空经济。它们在对经济发展、社会保障以及国防建设方面起着十分关键的作用。张越、潘春星（2024）认为[3]，低空经济是以低空航空载运和作业装备技术作为主要支撑，依据国家战略与市场需求，在低空空域实施的各类航空活动及其衍生的相关产业所共同构建的经济模式。从根本而言，这是一种聚焦低空活动的战略型新兴产业。

根据上述观点，本文认为，低空经济聚焦于低空空域展开各类飞行活动。其应用场景广泛，不仅在城市空中交通领域发挥作用，还能拓展至低空物流配送，以及构建全空间无人体系等。它以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行为核心驱动力，通用航空产业作为主体框架，无人机产业占据主导地位，深度融入第一、二、三产业。低空经济的兴起，极大地便利了人们的日常出行。作为载人飞行工具，其能够有效降低低空出行成本，助力低空飞行逐步成为大众常态化出行的新选择。

2.特点

（1）三维性

作业空间一般来说三维立体性很强，很多作业都是“空中飞行，地面作用”，空地联系非常紧密，是典型的依托经济形态发展的立体空间。

（2）局地性

主要是以小型飞机、小航线、小型公司为主，一般具有地域较窄、小规模、分散性的特点，因此与不同地区联系紧密，促进相关产业的发展。

（3）融合性

在主体体现为 “组合式 ”的经济形态中，核心是飞机与各种产业形态的融合，如 “农林+航空”、“电力+航空”等。此外，低空飞行经济还具有军民融合、空地融合、载人飞行器与无人飞行器融合等特点。

（4）全面性

涵盖的领域和行业非常广泛，反映了相关航空、警察、海关和军事部门的情况，并用于工农业和服务业等各个领域。

（二）低空经济的法律规制介绍

2024年1月1日，交通运输部和工信部分别颁布的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》、《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》，国务院及中央军委颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实行。

电动垂直起降飞行器（eVTOL）作为低空经济关键载体，其发展目标多次被写入文件，预示该领域商业化、规模化新时代即将开启。

近些年来，我国低空经济发展迅猛，政府部门出台系列法律措施，强化低空经济安全保障。蓝寿荣（2024）发表中[4]在《中华人民共和国民用航空法》（1995）等基础上，党和政府相继颁布多项空域、航空相关政策。如《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》（2023）等，提出增强产业技术创新能力等任务；《低空飞行服务保障体系建设总体方案》（2018）等，规划低空飞行服务保障体系。制定低空经济产业促进法，是落实上述政策的关键举措，能明确产业界定、范围、监管主体与措施，以法律护航低空经济发展。

二、国内外对低空经济及法律法规的研究现状

（一）国内低空经济发展现状

国内学界对低空经济问题的研究是近几年非常热门的研究方向。主要是从低空经济下的所存在的对策建议以及在低空经济的国家安全法治等方面进行研究讨论。学者的研究主题主要表现为：

第一，学界关于对低空经济的各个地区发展还是存在着其各自见解。盛如旭（2024）认为[5]在广东省内，广州、深圳、珠海的低空经济发展较快，其中广州的亿航智能表现突出，这些重点城市引领着全国低空经济前行。然而，发展中仍存不足，如重点城市间关联性欠佳，部分城市积极性不高。为推动低空经济发展，建议各城市协同共进，以此促进基础设施完善，拓展商业应用场景与模式，推动低空经济整体绿色健康发展。刘广等（2024）认为[6]基于地理优势与可行性，湛江具备发展低空经济的潜力。然而，当前存在产业结构单一、旅游开发不足等问题。湛江需推动相关产业协同发展，以促进低空经济在各领域的应用，实现产业升级与可持续发展。唐飞等（2024）认为[7]新疆凭借广袤地域，在发展低空经济上有独特区位和基础优势，适合通用航空发展。不过当下也面临制造业底子薄、空域管理受限，以及技术与市场尚不成熟等问题。学者指出，若要推动新疆低空经济前行，需完善产业链、夯实基础设施，并在多领域拓展应用。综上所述，本文研究认为对于低空经济的发展，每个地区都有其发展的优劣势，应该要不断完善其自身的不足提高原有的基础设施，进而促进整体的低空经济健康发展。

第二，学界关于对低空经济方面的法治保障进行有所研究。高志宏（2024）中认为[8]法治创新是确保低空经济迈向高质量发展的关键支撑。伴随低空核心技术持续突破，我国低空经济的法治建设遭遇全新挑战。必须借助法治创新，助推低空经济实现高质量、健康绿色发展。蓝寿荣(2024)中认为[9]立法旨在推动低空经济全方位发展。在其发展进程中，需借法律持续应对低空经济衍生的风险与挑战。低空经济产业的成长，离不开法律的规范与保障，如此才能营造安全的法治环境。张彧（2024）认为[10]随着低空经济发展，诸多问题凸显。理论上，要解决低空经济立法中概念模糊、逻辑不清等问题，确立以飞行服务安全为前提、低空空域合理使用为基础、营商环境优化为根本的法价值秩序。以此促进中国低空经济发展，完善相关法律构想，推动低空经济产业全面、协调、可持续发展。总而言之，本文研究认为，在发展低空经济的同时也要完善相关法律来提高低空经济的挑战，要用法治来进行保障和规范其相关产业的发展。

综上所述，当下不少学者针对低空经济的法律问题及各地发展情况开展研究。他们认为，发展低空经济时，必须制定适宜的法律应对措施，同时充分考虑不同地区的发展差异。低空经济与法律制度相辅相成，随着低空经济产业和技术不断发展，我国低空经济领域的法律制度也会日益成熟。

（二）国外低空经济发展现状

根据许世琳（2024）中认为[11]对比国内外低空经济，国外起步早，国外低空经济暂时处于领先。在航空航天领域，国外技术持续创新，多国出台扶持政策与优惠措施。我国在借鉴国外经验后，加上国家大力支持和生产力发展需求，低空经济发展势头良好，呈上升趋势。赵枫（2024）认为[12]其以美国斯普鲁斯溪飞行社区为例，它是美国规模最大、极具代表性的航空小镇，旨在打造“飞行+”模式支撑的综合旅游胜地。庄嘉（2024）认为[13]“空中+出租”会产生噪声污染，国外的政府将管控“飞行出租车”所产生的噪声污染，对此欧洲航空安全局特意拟定了悬停噪声的评定标准，以此助力对垂直机场周边操作开展噪声评测。但是国外的也探索了很多“低空+”的新项目，将进一步促进了低空经济的高质量发展，如其发掘了“低空+物流”以及“低空+旅游”。因此我国要根据自身资源来找准自身的定位，要不断的创新运营模式，在国内，“空中打的”成为现实，深圳北站启动首个“低空+轨道”空铁联运首航，东部通航AW139直升机从这里起飞。发展低空经济时，需重视其产生的影响，各地应立足实际找准定位，同时持续完善低空经济相关法律法规。

因此，近年来，低空经济快速发展，国内外对此研究愈发深入，成为热门话题。我国应抢占先机，抓住发展机遇，借鉴国外发达经济体的成功经验，补齐短板，充分发挥自身优势。综上所述，我国低空经济已初步构建起较完善的法律框架与政策环境，但仍有提升空间。随着低空经济发展，考虑到其跨部门、跨领域特性，需给予针对性的监管与立法支持，推动低空经济稳健前行。

三、低空经济所面临的法律风险与法律问题

（一）法律风险

任何新兴产业崭露头角时，都无可避免地会带来新的社会难题与发展隐患，低空经济亦是如此。低空经济所涉及的有人驾驶、无人驾驶航空器飞行作业，在实际应用中还不够成熟，使用期间容易造成人身伤害与财产损失。此外，支撑低空经济发展的信息技术，也潜藏着数据泄露危机，鉴于低空经济领域目前的法规、政策体系并不健全[14]。展望未来，低空经济领域或许会产生资质许可与合规性风险、相关知识产权风险等一系列衍生风险。以深圳大疆无人机隐私诉讼案[15]、以及亿航智能——自动驾驶飞行器（AAV）适航认证挑战、小鹏汇天——飞行汽车跨界监管困境为例。低空经济作为新兴业态，涵盖无人机物流、城市空中交通等应用场景。我国两家头部企业——亿航智能和小鹏汇天，在商业化进程中面临诸多法律挑战，同时也探索出相应的合规对策。

1.资质许可与合规性风险

低空经济的繁荣是离不开航空器设计制造这一关键环节，而此环节的法律合规性则构建于三大基石之上：型号合格证（Type Certificate, TC）、生产许可证（Production Certificate, PC）及适航证（Airworthiness Certificate, AC）。这些证书不仅是航空器设计生产企业的“准入证”，更是保障飞行安全、维护公共利益的法律防线。关于技术层面“起飞”成功后，eVTOL还需要通过重重资格审定，方能步入商业化运营阶段。目前国内在取证方面进展最快的企业为亿航智能，于今年4月取得了该三证[16]。

合规基础缺失：未取得或违规使用上述任一证书，可能导致企业面临生产停滞、产品召回，甚至受到行政处罚、民事赔偿或刑事责任等严峻法律后果。特别是适航证，其要求企业严格遵循特定场景的使用限制，否则将直接威胁到公共安全。如亿航的空中交通管理系统涉及实时空域数据跨境传输，面临合规风险（《网络安全法》，2017）。

审批不确定性：目前，针对eVTOL（电动垂直起降航空器）等新型航空器的审批，主要按照“一事一议”的原则进行。这种非标准化的审批模式导致各类航空器的审批流程、获证周期等可能存在显著差异。如小鹏汇天在进行飞行测试和商业运营时，可能会因空域管理体制不完善[17]，面临飞行审批流程不明确、审批时间长等问题，影响正常飞行活动和商业运营效率。

2.相关的知识产权风险

在低空经济这一技术密集型行业，知识产权是企业核心竞争力的关键所在，也是法律风险的高发区。

专利、商标瑕疵：企业若缺乏有效的专利、商标等知识产权，或其核心知识产权存在授权不明、权属不清等问题，将大幅削弱市场竞争力，甚至引发知识产权侵权诉讼。例某些小型无人机企业被指在无人机的飞控系统、云台稳定技术等方面抄袭了大疆的专利设计，反映出在低空经济中，无人机制造企业须重视知识产权保护，企业需要不断创新并积极维护自身的知识产权权益。

核心人员流动风险：2022年，亿航智能多名自动驾驶算法工程师被曝离职加入竞争对手（如峰飞航空），引发技术泄露风险。亿航在财报中承认“人才竞争加剧可能影响研发效率”[18]。通过例子，得出对于核心技术人员流失可能导致技术泄密，并引发知识产权归属纠纷。企业应完善知识产权管理制度，制定严格的保密协议和竞业禁止协议，以减少核心人员流动所带来的潜在风险。

商业秘密保护漏洞：作为企业无形资产的重要组成，商业秘密的保护难度远高于显性知识产权。企业应构建健全的商业秘密保护体系，以防止商业秘密遭到非法获取或泄露，避免不良信息扩散。

3.隐私保护与数据合规风险

在低空经济中，数据如同血液般贯穿航空器设计、制造与运营的各个环节。然而，数据的收集、存储与处理，尤其涉及个人隐私的信息，正成为法律监管的重点。在数据安全维度，随着无人机技术在各个领域不断渗透，数据安全以及隐私保护的紧迫性日益凸显，已然成为当下急需攻克的风险难题。像无人机之类的设备在飞行状态下，会积累数量庞大的数据，其中所包含的信息或许关联着国家安全、商业机密以及个人隐私。只要数据保护措施稍有差池，企业便可能遭遇行政处罚，也可能陷入民事诉讼纠纷。

数据合规体系缺失：若未建立健全的数据保护与隐私管理制度，或未在数据处理过程中采取合理的安全措施，将面临严峻的法律风险。特别是在航空器设计、制造环节中，涉及用户数据、飞行数据等信息的处理，必须严格遵循法律法规，以及特定行业的相关规定，以确保合规操作。如亿航智能的 EH216-S 在飞行过程中会采集大量的数据，如地理位置、飞行轨迹等。这些都会导致数据泄露风险，若数据存储和传输安全措施不到位，可能导致采集到的包含个人隐私和商业机密的数据泄露，给企业带来经济损失和声誉损害。

隐私侵犯风险：在互联网与无人机技术迅猛发展的当下，数据安全与隐私保护愈发关键。大量飞行数据，像飞行器身份、轨迹、航拍图像等，在系统与平台间传输存储时，面临未经授权的访问、篡改、泄露风险。同时，低空飞行器普及，未经许可的空中监控有隐私侵权风险，或引发争议与纠纷。低空飞行的特性使航空器容易接近或越过私人区域，从而引发隐私保护问题。虽然《航空器飞行条例》（2024）对非法信息采集、泄露国家秘密等行为有明确规定，但在具体操作层面仍缺乏详细指导。在进行飞行图像拍摄和数据收集时应格外审慎，避免侵犯第三方隐私，确保业务合规运营。

只有通过对数据合规的深入管理和对隐私风险的有效防范，才能确保安全运营的同时提升市场信任度，为低空经济的可持续发展奠定坚实的合规基础。

4.飞行安全风险

在飞行安全风险层面上，近来低空飞行物干扰民航航线的事件接二连三，给民航飞行安全造成极大冲击。像是“黑飞”“乱飞”等违规操作屡禁不止，还有扰航、非法偷拍、跨境走私等不良现象频繁冒头，这些都给社会埋下了不少安全雷区。因此，飞行安全是低空经济的生命线，而飞行过程中的法律责任问题是面临的严峻考验。

低空飞行器的广泛使用给飞行安全和隐私保护带来了挑战。一方面，飞行器的操作和维护需要专业的技能和知识，但现实中往往存在操作不规范、维护不到位的情况，导致飞行事故的发生。另一方面，低空飞行器在航拍、监测等活动中可能涉及个人隐私，如何平衡飞行活动与隐私保护之间的关系成为亟待解决的问题。这无一不在暴露出有关低空经济的飞行安全与隐私保护方面的风险。

飞行安全问题直接关系到低空经济的生存与发展，任何疏忽都可能带来严重的法律后果与商业风险。因此，将安全管理视为长期战略的一部分，不断完善合规体系与安全管理机制。通过加强安全管理、严格遵循行业标准以及完善应急预案，才能有效降低法律责任风险，为低空经济的发展奠定结实的基础。

通过对亿航智能和小鹏汇天的案例表明，低空经济的法律风险主要集中在资质许可与合规性风险、知识产权的风险、隐私保护与数据合规风险、飞行安全等方面。相关企业应该要不断通过后续的方式来改善这些风险，以防出现更多更大的风险的发生，但长期仍需国家层面立法支持。未来，随着低空经济规模扩大，法律体系需动态调整，以平衡安全监管与产业创新。

（二）法律问题

我国低空经济在发展过程中虽取得了明显进展，但基础设施建设进展迟缓、关键核心技术仍较欠缺等问题，却对其高质量发展形成了制约[19]。在经济的快速发展中，低空经济还存在着法律法规体系不完善、飞行安全与隐私保护问题等的问题，这些问题的存在，使得低空经济发展缓慢，造成一定的影响。

1.法律法规体系不完善

从法律法规制度建设视角来看，当前各大城市积极响应低空经济发展浪潮，纷纷发布相关意见，助力产业启航。不过，要真正将这些构想转化为实际成效，仍有不少阻碍。眼下，具体的配套实施细则还在筹备阶段，距离全面落地与切实执行，仍需一段时间。不仅如此，低空经济领域的法律法规体系远未成熟，部分环节监管缺失，亟待填补。与此同时，技术标准与规范尚未统一，统计体系也缺乏明确界定。这些因素相互交织，致使产业发展在前行过程中，缺乏清晰明确的指引，难以形成合力[20]。

目前我国低空经济领域的法律法规体系尚不完善，国内相关法律主要涵盖传统汽车和航空器，尚未针对飞行汽车制定专门的法律或法条。例如：《道路交通安全法》（2004）：主要规范地面机动车的使用和管理，《民用航空法》（1996）：主要针对传统民航飞机和其他航空器的适航、运营等方面。两者对飞行汽车的地面和空中运行缺乏明确规定。

一方面，现有的法律法规往往滞后于产业的发展速度，难以适应新兴业态的需求；另一方面，法律法规之间存在冲突和重复，导致执法过程中的不确定性和混乱。这种不完善的法律法规体系给低空经济产业的发展带来了很大的法律问题。大部分现行法律法规主要聚焦于传统航空领域的规范，对低空经济所具有的独特性质和需求，缺乏足够考量。

2.低空基础设施建设进展缓慢

低空经济基础设施建设缓慢直接表现是经济或技术问题，但根源在于产权法律缺位和审批法规碎片化属于需要解决的底层问题。低空基础设施涉及空域使用权与土地权属的冲突。现行《民法典》未明确低空设施的地表空间分层所有权，导致引发纠纷，如无人机机场用地被归类为“临时用地”引发诉讼案例。一方面，其低空经济的硬件设施供应存在着短板，国内通用航空硬件建设虽有进展，但问题突出。通用机场数量少，时间截至2023年底，排除私人机场，在册管理的仅449个，约为美国公共通航机场的11%，且地区分布不均。另一方面，软件设施建设也存在着滞后，对于城市空管、空域管理、飞行服务站等系统及城市立体交通网分散于不同领域，整合难度大。同时，也缺乏有效的网络信息基础支撑，制约低空经济高质量发展[21]。因此，在低空经济发展过程中，低空经济基础设施的进展不完善对其主要的发展也产生了相应的问题。

3.核心技术和科研实力方面短板

核心技术短板的法规制约，存在知识产权保护不足和科研体制法律障碍，航空发动机等关键技术研发受制于《专利法》对外资技术转让的“强制许可条款”。当技术发展突破现有法律框架时，制度供给不足本身即构成法律问题。正如欧盟《无人机规则实施报告》指出：“技术障碍的60%根源在于监管框架不匹配”。虽然低空经济发展迅速，但是在核心技术和科研方面还是存在着不足。小鹏汇天主打“飞行汽车”概念（如旅航者X2），其现有产品仍需跑道或特定起降点，无法真正实现“汽车模式”与“飞行模式”无缝切换。在低空经济领域，作为高科技产业范畴，特别是其中的装备制造业，对关键核心技术和强大科研创新能力有着极高要求。当下，我国低空经济发展面临诸多技术掣肘。在低空航空器的关键部件，严重依赖外部技术，存在“卡脖子”风险，这极大限制了产业自主发展[22]。在面向未来低空无人自主飞行的人工智能算法，我国尚未完全掌握自主研发能力，同时，整合运营、管理、服务与应用的一体化平台系统也尚不完善。

四、发展低空经济应采取的对策建议

（一）完善相关法律法规体系

对于所面临的资质许可与合规性风险和相关知识产权风险，制定专门的知识产权法规或在现有知识产权法律框架下增加低空经济相关条款。在空域管理[23]优化方面上，建议增设“低空动态网格”条款和空域共享平台。政府要参与激励与引导，对积极进行知识产权保护的低空经济企业给予税收减免等鼓励方式。以及对于数据与隐私保护[24]，建议实行“地理信息遮蔽”义务和数据主权条款。强化政府相关部门应系统梳理低空经济涉及的资质许可和合规性要求，形成清晰的法规文件。

政府应加快制定和完善低空经济领域的法律法规，明确各方权责和利益分配，扩大政策支持力度。与此同时，对现存法律法规的筛选和整合，以保障法律法规的协调性和连贯性。在法律法规体系上。陈贇（2024）认为要抓紧制定有关低空经济发展战略规划，并且要建立支持低空经济发展的政策体系，从实际出发，实事求是[25]。肖飞（2024）则认为要以法治护航，助力低空经济平稳持续发展。因此，对于低空经济后续的持续发展，得要依靠政策法规支撑[26]。

近些年来，我国把低空经济列为国家重点扶持的发展领域，陆续颁布《民用无人驾驶航空器系统安全》（2024）、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024）等一系列实操性规范[27]。这将进一步填补了有关低空经济政策空白的法律法规，从而促进低空经济健康绿色的发展，改善法制环境，稳步提升政策助力程度。如下图是对低空经济相关政策的梳理，从以下的政策发表中可以看出来，低空经济的相关法律法规是不断在完善和发展。

表1 我国低空经济相关政策梳理

（资料来源：中国政府网、工信部、科技部、财政部、民航局官网、中国银河证券研究院、国家发改委、商务部、中信证券研究部、国务院）

（二）加强安全和保护意识

1.强化飞行安全意识

亿航智能企业在广州、贺州等地的试运营需通过临时空域审批，缺乏常态化低空飞行规则。在飞行安全方面，蓝寿荣（2024）在发表中认为[28]，发展低空经济时应要以安全为底线，强调安全第一。树立飞行安全的意识，还要完善法律制度，形成防范低空经济风险的运行机制。建立健全飞行安全管理制度，加强对飞行人员的培训和监管，提高飞行安全水平。

2023年，杭州第19届亚运会筹备与举办之际[29]。为保障赛事平稳开展，筑牢航空安全防线，杭州市针对低空飞行器以及无动力低空飘物，推行了临时性的管控举措，进一步强化了空中飞行安全，以及加深了人们的飞行安全意识。事实证明，行之有效的风险管控手段，能够进一步提升了飞行安全，能为低空活动筑牢安全网，显著提升低空飞行的安全性与可靠性。

2.提高注重数据和隐私保护意识

在数据和隐私保护方面，强化低空数据信息安全与隐私防护，在保护用户隐私上建议实行“飞行器光学传感器在住宅区100米范围内工作时，需启用实时像素偏移技术（偏移量≥5%）。刘力（2024）认为[30]可从两个主要方向着手：其一，在技术与行为规范层面，需大力创新加密解密技术，依据实际需求挑选适配的加密算法，以此对低空飞行数据进行全方位保护。其二，在数据处理与意识提升层面，充分借助大数据分析等前沿技术手段，从源头降低隐私泄露隐患。此外，企业和个人也应增强自我隐私保护意识，做到不随意对外泄露个人关键信息，共同守护低空数据领域的隐私安全。

对于相关知识产权方面，加强员工的知识产权培训，提高员工对知识产权保护的认识和遵守知识产权法律法规的自觉性。同时，制定严格的隐私保护政策，规范低空飞行器的数据采集和使用行为，确保个人隐私不受侵犯。对于涉及个人隐私的飞行活动，应建立相应的审批和监管机制，确保活动的合法性和合规性。

（三）筑牢低空经济基建根基

首先，由于低空经济的硬性基础设施存在着一定的问题，得要加速低空经济硬性基建，大力推进起降基建网络完善。着重加大通用机场建设投入，优先扶持具有显著社会公益属性且建设成本可控的通用机场项目[31]。通过优化机场布局，提高机场密度，构建更为完备的低空起降点网络，为低空经济发展提供坚实的硬件支撑，推动低空经济在更广泛区域实现高效、有序的发展。这不仅能直接服务于低空运输、旅游观光等产业，还能吸引更多资本和技术投入，形成产业集聚效应，推动区域经济发展。

其次，要推进低空经济软性基建，主要体现在这两个方面，一方面，构建低空交通管理平台：以实现对低空飞行器的高效管控，保障低空飞行秩序与安全。另一方面，强化低空数字基建：推进低空通信网络、定位导航系统等数字化基础设施建设，为低空飞行提供稳定、精准的信息支持。这有助于提升低空飞行器的运行精度与安全性，是实现低空经济智能化、现代化发展的关键[32]。当下，可利用先进的数字技术，能拓展低空经济的应用场景，如低空物流配送的实时跟踪与智能调度等。从而进一步提高低空经济发展。

最后，完善基础设施乃低空经济发展的基石。开发并构建低空数字化系统，以及建设低空空域航路基础设施，对低空经济迈向健康发展进程至关重要。

（四）攻坚核心技术

在政府层面，要加大对低空经济的资金投入与政策支持，设立低空经济核心技术研发专项基金，增加政府对基础研究、关键核心技术攻关项目的资金支持。

在企业层面，为了加速技术的创新迭代，对于核心技术和科研上，必须强化科研投入，鼓励高校、科研机构与企业深度合作，打造产学研一体化的创新体系。建议在动力系统上实现突破，例如在电池能量密度不足，导致eVTOL航程＜200km。氢燃料电池低温启动性能差，可通过实现“异构混合动力”架构以及对金属空气电池低温改性。在噪声方面，建议“仿生锯齿尾缘”主动降噪，使用基于猫头鹰羽毛结构的“多级微齿设计”以及使用压电纤维复合材料的“相位抵消作动器”。

通过这样，才能逐步摆脱技术依赖，实现低空经济的高质量、可持续发展。要学会做到有效规避“卡脖子”困境，加速构建航空前沿技术的人才储备库，增强国际竞争力，助力新技术顺利落地转化，全方位释放低空经济的创新潜能[33]。聚焦关键技术领域，集中力量突破技术难关。同时，注重促进和招聘专业合格的劳动力，为低空经济中的技术创新提供鼎力支持。

因此，在发展低空经济时，要不断攻坚核心技术和科研的实力，以便进一步的促进低空经济的持续绿色健康发展。

五、结语

低空经济作为我国极具潜力的战略性新兴产业，极有可能成为推动国民经济持续增长的强劲动力。为实现低空产业稳健、规范地发展，本文通过对我国现有的低空经济相关法律、法规以及行政规范性文件展开了全面且系统的梳理与剖析。展望未来，随着国家政策大力扶持，法律体系持续升级，有望给低空产业的稳健发展筑牢坚实的法治根基，让其发展环境更具稳定性与可预期性，推动低空经济创造与经济成长。

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莫桂喜，广东金融学院法学院，广东金融学院品牌建设与创新战略研究中心学生助理
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（原标题：低空经济的法律挑战与应对对策）

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

作者：唐珺 莫桂喜