巴西商标实践改革——优先审查制度引入与费用结构调整

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“巴西商标布局战略的思考和建议。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）
作者：施天棋 中国贸促会专利商标事务所
栏目名称：《金砖国家知识产权内容专题》
栏目支持：金砖国家知识产权论坛

一、 概述 

在全球化竞争日益激烈的商业环境中，商标已经成为企业核心竞争力的重要组成部分。商标审查效率直接影响企业品牌全球化布局和商业活动开展，是知识产权体系现代化、营商环境优化的关键一环。

巴西是拉丁美洲领土面积最大的国家、南美最大经济体，越来越多的企业看到巴西的经济潜力，也越来越重视在巴西的知识产权布局。近年来，巴西商标申请量激增。根据2023年统计数据，巴西商标申请总量达到427228件，位列全球第六，每千亿美元GDP居民商标申请量达到10951件，位列全球第三。但与之不相匹配的是，当前巴西商标审查平均需18-24个月，远长于中国（4-6个月）、欧盟（6-8个月）等主要经济体，截至2023年底巴西专利商标局（INPI）积压未审商标申请已超20万件。

二、优先审查制度引入

为改变这一局面，落实缩短知识产权确权周期的国家创新战略，巴西专利商标局（INPI）6月18日发布公告，将自2025年8月7日起实施商标优先审查制度（Trâmite Prioritário de Marcas），加速商标注册申请及相关请求的审查流程。

具体来说，INPI公告首先明确了两类优先审查申请条件：

1. 法定的优先审查（无配额，免费）：

（1）申请人年龄超过60周岁；
（2）申请人残疾或身患重病；
（3）采用“简易创新”（Inova Simples）模式的企业。

2.  出于战略或公共政策原因的商标优先审查
（有配额，官费890雷亚尔）

（1）申请人已基于优先权申请异议或涉及司法诉讼程序的；
（2）该商标注册为申请人获得公共自主或补助必要条件的；
（3）申请人产品或服务与优先审查的专利相关联的；
（4）申请人为科学技术与创新机构（ICT）或是根据技术合作协议（ACT）接受INPI指导的；
（5）涉及公共利益或国家紧急状态的。

三、费用结构调整

商标服务费用结构将与优先审查制度同步实施。

根据INPI公告，一方面，官费结构调整条例将于2025年8月7日起实施，大部分商标服务新的收费标准将于2025年9月20日起正式生效。举例而言，2025年8月7日至9月19日期间非折扣商标申请费约为84美元，至9月20日后申请费将上涨至344美元。另一方面，决定终止收取当地注册费与国际注册指定巴西商标的二期费用。自2025年6月24日起的过渡期间，注册费将成为可选项，若支付注册费则将加快注册程序，若不支付注册费，商标将于2025年9月22日后授予；自2025年9月20日起，注册费用将自动免除，商标注册流程将更快。

同时，INPI推出官费折扣政策，为官方登记的低收入个人及残疾人免除官费，并向小微企业、简单创新公司、科学技术与创新机构等特定主体提供50%折扣。

四、巴西商标布局战略的思考和建议

不难看出，本次巴西商标优先审查制度的引入以及费用结构调整极大程度上体现了促进创新和公平市场竞争的政策导向。商标审查拟适用的优先条件一定程度上与专利审查优先条件逻辑类似，且官费折扣适用主体与商标优先审查适用对象基本对应，有利于减少注册过程中的官僚主义、加快知识产权规范化，促进创新，并激励权利人保护权利、减少司法冲突。

这一改革有利于解决商标注册的紧急需求，为企业和创新者提供了更灵活的保护机制，同时兼顾与专利制度衔接以及体系制度一致性，有助于企业快速将创新成果推向市场，是巴西知识产权体系现代化发展的重要一步，也是吸引外资、推动巴西经济多元化发展的重要举措。

但另一方面，本次改革对商标审查效率的提升短期内可能仍然较为有限。首先，从制度设置上而言，目前仅对优先条件这一制度前提予以确认，而申请举证要求、条件符合情况审查确认标准、优先权实际加快的审限等配套规范尚未完全落地，对于如何解决目前商标申请积压情况尚不明确，还需等待进一步政策完善和实践探索。其次，两项制度生效时间差可能导致8月7日与9月20日之间大量新申请涌入，加剧申请积压情况。

综合来看，对于计划在巴西市场发展的企业，尤其是符合优先审查条件的申请人，建议密切关注相关政策发布以及自制要件与申请期限的合规要求，提前准备可能需要的补充材料和证据，以便顺利享受优先审查服务、节省成本。但同时，申请人还需保持合理预期，制度实施初期尚不完善以及可能发生的补正、异议等特殊情况导致审查延误的风险可能导致预期回报延迟实现。

五、总结 

巴西引入商标优先审查制度并对官费结构调整，将提供加快商标注册流程的便捷途径，提高商标审查效率。企业可以根据自身业务需求尽早评估商标布局需要和战略，合理安排和利用优先审查制度，节省成本并尽早取得商标注册。

参考文献：
1.  https://www.gov.br/inpi/pt-br/central-de-conteudo/noticias/inpi-lanca-tramite-prioritario-de-marcas-em-agosto.
2.  https://www.gov.br/inpi/pt-br/inpi-data/precificacao-dos-servicos/precificacao-dos-servicos.
3.  https://www.gov.br/inpi/pt-br/central-de-conteudo/noticias/inpi-fixa-descontos-para-a-nova-tabela-de-retribuicoes-pelos-seus-servicos#:~:text=O%20INPI%20publicou%20no%20Di%C3%A1rio%20Oficial%20da%20Uni%C3%A3o,n%C2%BA%20110%2F2025%2C%20de%2009%20de%20maio%20de%202025.
4.  《世界知识产权组织知识产权统计国别概况2023——巴西》。
5.  《化解巴西的审查积压之困：行政和司法快速通道》，https://www.iam-media.com/regionindustry-guide/iam-chinese/5/article/huajiebaxideshenchajiyazhikun-xingzhenghesifakuaisutongdao。
6.  《新兴市场开拓必读：进军拉美、中东前的商标布局策略》，https://www.trademarksky.com/articles/xinxingshichangkaitabidujinjunlameizhongdongqiandeshangbiaobujucelue/。
7.  《印度和巴西商标注册热潮：进一步商业化升级》，https://zhuanlan.zhihu.com/p/1905257500481135309。
8.  《商标海外注册快速审查简介》，https://cn.ccpit-patent.com.cn/news/Intellectual/Trademark/2024/0801/5986.html。

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