“十四五”时期知识产权强国建设的一系列新进展新成效｜附图文实录

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“国务院新闻办公室于2025年7月17日举行高质量完成‘十四五’规划系列主题新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨在答记者问中提到：推广使用代理服务政府采购标准，引导代理行业从‘拼价格’向‘拼质量’转变，避免行业‘内卷’和恶性竞争，甚至是‘劣币驱逐良币’这些现象。同时，严厉打击专利申请中的抄袭、拼凑、造假等行为，营造风清气正的行业环境。”

国务院新闻办公室于2025年7月17日（星期四）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家知识产权局副局长胡文辉、国家知识产权局战略规划司司长梁心新、国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍“十四五”时期知识产权强国建设新进展新成效，并答记者问。

新闻发布会现场（刘健 摄）

国家知识产权局局长申长雨在答记者问中提到，二是严把审查授权关。专利方面不断完善审查标准，加强新颖性、创造性、实用性“三性”判断，特别是“创造性”评价，开展对实用新型明显创造性和外观设计明显区别审查，积极推进“优案优审”。商标方面修订商标审查审理指南，持续提升审查标准执行的一致性和审查审理结果的可预期性。2024年，发明专利审查结案准确率达到95.2%，商标实质审查抽检合格率达到97.7%，均保持在较高水平。

三是强化行业治理。开展代理行业“蓝天”整治专项行动，推动出台《商标代理监督管理规定》，组织完成商标代理机构重新备案，加强信用监管。推广使用代理服务政府采购标准，引导代理行业从“拼价格”向“拼质量”转变，避免行业“内卷”和恶性竞争，甚至是“劣币驱逐良币”这些现象。同时，严厉打击专利申请中的抄袭、拼凑、造假等行为，营造风清气正的行业环境。

附新闻发布会图文直播：

邢慧娜（栾海军 摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续进行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。我们邀请到国家知识产权局局长申长雨先生，请他向大家介绍“十四五”时期知识产权强国建设新进展新成效，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：国家知识产权局副局长胡文辉先生，战略规划司司长梁心新先生，知识产权运用促进司司长王培章先生。

首先请申长雨先生作情况介绍。

申长雨（徐想 摄）

国家知识产权局局长 申长雨：谢谢主持人。借此机会，感谢新闻媒体的各位朋友长期以来对知识产权工作给予的关心、重视和支持。

“十四五”时期，国家知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，扎实推动知识产权事业实现稳中求进、高质量发展，多项指标提前完成，知识产权强国建设迈出坚实步伐，取得一系列新进展新成效。

一是知识产权保护迈上新台阶。按照党中央决策部署，持续深化知识产权领域改革，加快建立高效的知识产权综合管理体制，国家知识产权局调整为国务院直属机构，知识产权管理效能显著提升。完成专利法新一轮全面修改，建立高标准的惩罚性赔偿制度。推进商标法新一轮全面修改，着力从制度层面解决商标恶意抢注、囤积、无效等深层次矛盾和问题。加快修改《集成电路布图设计保护条例》，适应超大规模集成电路发展需要。建立地理标志统一认定制度。构建数据知识产权保护规则。实施知识产权保护体系建设工程，健全知识产权快速协同保护机制，加强海外知识产权纠纷应对指导，在全国布局建设128家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。成功打赢专利、商标审查提质增效攻坚战，建成国际领先的专利智能审查和检索系统，发明专利平均审查周期压减至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，均跻身相同审查制度下国际最快水平。知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2024年的82.36分，整体步入良好阶段。

二是知识产权运用取得新成效。深入开展专利转化运用专项行动，成功推动一大批专利实现转化和产业化，企业发明专利产业化率从2020年的44.9%提升至2024年的53.3%。专利密集型产业增加值占GDP比重从2020年的11.97%提升到2023年的13.04%。知识产权使用费年进出口总额从2020年的3194.4亿元提升到2024年的3987.1亿元，年均增速5.7%。我国PCT国际专利、马德里国际商标、海牙体系外观设计申请量均跃居世界前列，在人工智能、信息通信、新能源汽车、量子技术、生物医药、光伏等领域掌握了一大批关键核心技术专利，有力支撑了科技自立自强和新质生产力发展。全球前5000个品牌中我国品牌价值达1.76万亿美元，位居全球第二。地理标志产品直接年产值从2020年的6398亿元提升至2024年的9690亿元。

三是知识产权服务达到新水平。上线运行国家知识产权公共服务平台，汇聚400余项知识产权基础数据，实现知识产权全链条业务“一网通办”。国家级知识产权公共服务机构达到483家，实现省级层面全覆盖，地市级综合性知识产权服务机构达到175家，覆盖率达到52.6%。全国专利代办处数量达到34个，商标业务受理窗口增至367个。推动设立知识产权研究生专业学位，知识产权人才超过100万人，执业专利代理师人数超过4万人。建设脑科学、网络通信等重点产业专利专题数据库28个，向创新主体免费开放，有力服务了创新创造。

四是知识产权国际合作取得新突破。成功举办中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念活动，习近平总书记专门致信祝贺，指导推动双方合作迈上新台阶。中欧地理标志保护与合作协定正式生效，实现第一批清单产品互认互保。我国成功加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》。推动世界知识产权组织《知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》与《利雅得外观设计法条约》成功缔结。在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中，我国排名提升至第11位，位居中等收入经济体之首，拥有的全球百强科技集群数量连续两年位居全球第一。我国企业连续4年获世界知识产权组织全球奖，获奖数量位居各国之首。与80多个国家和地区建立了知识产权合作关系，专利审查高速路（PPH）覆盖84个国家。深入推进“一带一路”知识产权合作，实现合作内容提质升级。中美欧日韩、金砖国家、中国—东盟、中国—中亚、中非等知识产权合作深化拓展，有力服务了高水平对外开放。

下一步，我们将进一步加强党对知识产权事业的全面领导，高质量完成“十四五”规划收官，高标准谋划“十五五”事业发展，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，为推进中国式现代化贡献更多知识产权力量。

下面，我们愿就有关内容回答大家的提问。谢谢！

邢慧娜：现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

经济日报记者提问（刘健 摄）

经济日报记者：今年是“十四五”规划的收官之年，请问上半年知识产权工作的推进情况如何？能否结合上半年数据给我们做个解读呢？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，我来回答这个问题。上半年我国知识产权事业稳中有进、进中提质，高质量发展态势更加彰显，相关指标数据表现良好，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。从数据上看，上半年的工作可以用“稳”、“升”、“热”、“优”四个字来进行概括。


“稳”是指知识产权储备稳步增长。截至今年6月，国内发明专利有效量达501万件，同比增长13.2%，每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件，再创新高。国内注册商标有效量达4895.9万件，同比增长6.6%，平均每4个经营主体就拥有1件注册商标。累计认定地理标志产品2861个，地理标志作为集体商标、证明商标注册7424个，使用地理标志专用标志的经营主体超过3.7万家。上半年国内申请人提交的PCT国际专利和海牙体系外观设计申请分别同比增长了12.7%和23.2%，更多国内企业正在加速海外知识产权布局。

“升”是指企业技术创新主体地位持续提升。国内拥有有效发明专利的企业达到52.4万家，拥有的有效发明专利数量达372.7万件，占国内有效发明专利总量的74.4%，较“十三五”末提升6.1个百分点，这与我国企业研发投入占全社会研发投入总量的3/4这一比例是高度契合的，表明企业创新能力不断增强，成为新技术产出的主阵地。

“热”是指数字领域和医疗领域技术创新热潮高涨。按照世界知识产权组织划分的技术领域统计，我国国内有效发明专利增速排名前三位的领域分别是信息技术管理方法、计算机技术和医学技术，分别同比增长34.1%、22.7%和19.8%，远高于国内有效发明专利的平均增速。数字技术和医疗技术发明专利的快速增长，有效为产业数字化转型蓄势赋能，为人民生命健康带来福祉。

“优”是指知识产权营商环境不断优化。上半年，国外申请人在我国提交商标注册申请9.4万件，同比增长7.4%，其中德国、意大利、美国在华商标申请增长很快，均同比增长超20%。另外，上半年我局还受理了74个法国勃艮第产区的地理标志产品保护申请。这些都充分说明，我们通过对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护，为国外企业来华投资兴业创造了良好的营商环境。

以上就是上半年知识产权相关数据的情况。下一步，我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高水平开放，推动知识产权强国建设再上新台阶。谢谢。

第一财经记者提问（刘健 摄）

第一财经记者：当前人工智能技术已经应用到各行各业，知识产权“十四五”规划中提到要加强智能化技术运用。请问，在推进智能审查、智能检索方面有哪些进展和成效？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请我局的胡文辉副局长回答。

胡文辉（徐想 摄）

国家知识产权局副局长胡文辉：谢谢你的提问。面对人工智能技术的快速发展，国家知识产权局主动把握发展机遇，发挥知识产权数据资源丰富、应用场景多元的优势，不断探索运用新技术来提升专利审查的智能化水平，为创新主体提供更加优质高效的审查服务。

“十四五”期间，我们启动了专利智能审查和智能检索系统的建设工作，并结合人工智能的迭代升级进程，持续完善系统功能。2023年1月新审查系统正式上线，实现了在线翻译、图形识别、智能比对等技术功能，让审查员能够减少机械性的重复劳动，集中精力处理审查的专业性问题，从而促进审查质量和审查效率的提升。

随着大模型技术的发展，我们又适时启动了大模型技术的应用研究，选取了专利审查五个业务场景开展验证工作，以“平台+模块”的方式构建灵活可扩展的智能审查系统架构。本月初，我们的大模型检索、AI学术助手、AI法律助手等多个模块已正式上线，目前整个系统运行平稳、效果良好。

在专利检索方面，我们训练了专用于检索的大模型，测试表明，对比文献检出比例得到了较大幅度提升，进一步节省了检索时间，提高了工作效率。在助力技术理解方面，我们与科技文献服务机构合作，以自然语言对话的方式，向审查员提供与申请文件相关的技术知识，帮助审查员了解技术背景，掌握发展脉络，加快审查进程。在法律适用方面，我们整合法律法规、指导案例及培训课程等资源，构建了专业知识库，通过大模型智能问答和逻辑推理实现了法条检索、案例解析等相关功能，增强了审查员法律适用能力，为科学作出审查结论提供了法律支撑。

下一步，我们将进一步探索人工智能在审查工作中的应用，辅助审查员更好地理解发明构思、更快地进行技术分析、更准确地作出审查结论，不断以高质量、精细化的审查工作满足创新主体多元化需要。同时，我们也已经在工作中明确，人工智能在审查中的应用，发挥的只是辅助审查的作用，由人工智能产生的推理结果，不能直接作为审查意见使用。审查工作中，审查员也必须按照专利法及其实施细则和专利审查指南的规定，依法客观作出审查结论。谢谢。

中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）

中央广播电视总台央视记者：近年来，我国正在加快从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，请介绍一下五年来，在这方面取得了什么样的成效？

申长雨：谢谢你的提问，我来回答这个问题。近年来，国家知识产权局认真贯彻落实习近平总书记关于加快实现知识产权“两个转变”的重要指示，将提高质量作为知识产权事业发展的生命线、主旋律和硬任务，坚持质量第一、效益优先，通过深入实施知识产权强国建设纲要，扎实推动高质量发展，在5G通信、人工智能、航空航天、新能源汽车、生物医药、量子信息等战略性新兴领域，研发培育了一大批高价值核心专利，也出现了一批凭借知识产权在国际竞争中站稳脚跟、赢得市场的跨国企业，所有这些都有力彰显了我们在加快实现知识产权“两个转变”方面取得的显著成绩。我们重点做了以下工作：

一是加强政策引导。会同有关部门指导督促企业、高校、医院和科研机构调整优化内部知识产权管理制度及相关考核规定中唯数量指标的做法。推动实施以产业化前景评价为核心的专利申请前评估制度，形成更多符合产业发展需要的高价值专利。建立财政资助科研项目形成专利的声明制度，不断提升财政资助科研项目的知识产权产出质量和水平。

二是严把审查授权关。专利方面不断完善审查标准，加强新颖性、创造性、实用性“三性”判断，特别是“创造性”评价，开展对实用新型明显创造性和外观设计明显区别审查，积极推进“优案优审”。商标方面修订商标审查审理指南，持续提升审查标准执行的一致性和审查审理结果的可预期性。2024年，发明专利审查结案准确率达到95.2%，商标实质审查抽检合格率达到97.7%，均保持在较高水平。

三是强化行业治理。开展代理行业“蓝天”整治专项行动，推动出台《商标代理监督管理规定》，组织完成商标代理机构重新备案，加强信用监管。推广使用代理服务政府采购标准，引导代理行业从“拼价格”向“拼质量”转变，避免行业“内卷”和恶性竞争，甚至是“劣币驱逐良币”这些现象。同时，严厉打击专利申请中的抄袭、拼凑、造假等行为，营造风清气正的行业环境。
以上三个方面就是我们推动实现“两个转变”关键的几项工作。谢谢。

江苏广电荔枝新闻记者提问（刘健 摄）

江苏广电荔枝新闻记者：我们知道，知识产权服务业特别是代理行业是知识产权事业高质量发展的重要支撑。请问，近年来在推动知识产权服务业高质量发展方面都有哪些进展？如何更好地提升代理行业的服务质量和精准度？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请我局运用促进司王培章司长回答。

王培章（徐想 摄）

国家知识产权局知识产权运用促进司司长 王培章：谢谢你的提问。知识产权服务业包括知识产权代理服务、法律服务、信息服务、咨询服务、运营服务等，涉及知识产权工作全链条。近年来，国家知识产权局不断强化政策引导，加快推动知识产权服务业高质量发展。

在政策引导方面，我局会同16个部门联合出台了《关于加快推进知识产权服务业高质量发展的意见》，引导知识产权服务业走专业化、国际化道路。面向西部、东北及海南等15个省份和新疆生产建设兵团，组织8个东部省份对口开展知识产权服务业区域协作帮扶，促进东中西部知识产权服务业协调发展。

在构建生态方面，支持建设中关村科技园区等10家国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，推动知识产权服务业与产业创新深度融合，打造区域知识产权服务高地。持续开展“知识产权服务万里行”活动，累计服务企业百万家，有力促进知识产权转化运用。

在优化环境方面，统筹运用政策引导、审批备案、日常监管、宣传教育等措施，加强知识产权服务业的综合治理，连续7年在全国范围组织开展“蓝天”专项行动，严厉打击代理行业违法违规行为，促进市场健康发展。

知识产权服务业中，代理行业是主体。为提升代理行业服务质量，我们一方面积极破解代理行业“内卷式”竞争，发布专利商标代理服务政府采购标准，引导代理机构提高服务的精准性和价格的匹配度，促进代理服务“质价相符”、“优质优价”。另一方面，持续加强代理从业人员能力建设，支持行业协会和地方建立多层次、多门类的培训体系，推动代理行业发展与国家、区域和产业发展战略深度对接，让优质创新主体的高水平发明创造得到优质代理机构的高水平服务。

下一步，我局将进一步优化行业发展环境，促进提升代理服务质量，为创新主体和经营主体提供更加优质、高效、多元的知识产权服务，为知识产权强国建设提供更加有力的支撑。谢谢。

香港紫荆杂志记者提问（刘健 摄）

香港紫荆杂志记者：每万人口高价值发明专利拥有量是衡量“十四五”期间国家知识产权高质量发展的重要指标。据了解，我们已经提前完成了，能否详细解读一下这一指标的具体完成情况？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请我局战略规划司梁心新司长来回答你。

梁心新（徐想 摄）

国家知识产权局战略规划司司长 梁心新：谢谢你的提问。“每万人口高价值发明专利拥有量”是“十四五”时期经济社会发展的主要预期性指标之一，截至今年6月，已经达到15.3件，提前实现“十四五”规划预期的12件目标。初具规模的高价值发明专利资源，既是我国创新实力持续提升的直接体现，也是促进国家经济社会高质量发展的有力支撑。

首先，高价值发明专利中战略性新兴产业专利占比较高。截至今年6月，我国战略性新兴产业有效发明专利拥有量已经达到147.2万件，是“十三五”末的2.2倍，占高价值发明专利总量的七成左右。特别是在人工智能、新能源、绿色环保、生命健康等重点领域，我们已经储备了一批高价值核心专利。

第二，高价值发明专利经济效益和社会价值较高。有近四成的高价值发明专利维持年限超过了10年，总计约79.3万件，是“十三五”末的3.1倍。较长的专利维持年限，反映出我国创新主体维持专利的意愿和运用专利的能力都进一步增强，有助于维护创新者的技术优势，产生持续的经济效益和社会价值。

第三，高价值发明专利的创新和运用主体绝大多数是企业。目前，我国已有26.5万家企业拥有高价值发明专利165.1万件，企业拥有的高价值发明专利占比达到76.6%。高价值发明专利使企业在市场竞争中保持了技术领先优势，有效提升了核心竞争力。同时，在我国海外有同族专利的有效发明专利中，企业拥有12.1万件，占总量的87.0%，有力护航了我国产品和技术在国际市场的推广应用。

第四，高价值发明专利有力支撑了区域创新发展。在全球十大科技集群中，我国占了四个，分别是深圳—香港—广州集群、北京集群、上海—苏州集群，以及南京集群。这些科技集群及所在的粤港澳大湾区、京津冀地区、长三角地区创新活跃，高价值发明专利产出密集。其中，上海—苏州集群和南京集群所在的长三角地区高价值发明专利数量最多，达到68.5万件，占国内总量的31.8%；京津冀地区43.8万件，粤港澳大湾区内的广东省39.4万件，分别占国内总量的20.3%和18.3%，这些都充分说明高价值发明专利为区域创新发展提供了有力支撑。

下一步，我们将继续优化“每万人口高价值发明专利拥有量”的指标内涵，做好监测统计分析，引导创新主体更加注重专利质量，更加聚焦关键核心技术攻关，加快专利转化运用，做好专利海外布局，更好服务高质量发展和高水平开放。谢谢。

每日经济新闻记者提问（刘健 摄）

每日经济新闻记者：地理标志工作是乡村振兴的重要抓手，请问近年来地理标志方面取得了哪些重要进展？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请我局的胡文辉副局长来回答你。

胡文辉：谢谢你的提问。地理标志是重要的知识产权类型，对推动区域特色产业发展、传承优秀传统文化、助力乡村振兴、扩大对外开放等多方面都具有重要意义。截至2024年底，我国地理标志产品直接年产值已超过9600亿元，实现了“五连增”，不少曾经的“土特产”，现在变成了增收致富的“金名片”，相关工作进展主要体现在以下四个方面。

一是夯实制度基础，推动标志性改革举措落地见效。出台实施《地理标志产品保护办法》《集体商标、证明商标注册和管理规定》等文件，完善地理标志审查认定标准、程序，加强源头保护。联合市场监管总局印发《地理标志统一认定制度实施方案》，实现地理标志受理、审查、认定、标识和监管“五统一”。加大地理标志保护相关标准的制定力度，强化检验检测体系建设，维护地理标志的质量、声誉和品牌价值。

二是提升保护效能，维护地理标志良好市场环境。指导各地高标准建设123个国家地理标志保护示范区，推进44个地理标志保护工程项目实施，发展地理标志特色产业。指导各地加强日常监管，开展针对春茶、稻米等地理标志产品的专项整治，严厉打击侵权假冒行为，有效净化市场环境，保护生产经营者合法权益。

三是深挖特色资源，激发地理标志产业发展新活力。开展地理标志助力乡村振兴行动，深入实施地理标志运用促进工程，加强地理标志品牌建设，增加地理标志产品的附加值，扩大产品的影响力。加大地理标志产业与文旅等产业的融合发展，推动地理标志产品、手工艺制品融入乡村旅游，促进产业兴旺、农民增收。

四是强化涉外保护，推动扩大高水平对外开放。我们持续推动中欧、中泰地理标志互认互保，以及中法地理标志合作，与多个“一带一路”国家开展地理标志交流，目前已累计实现110个中国地理标志产品在国外获得保护，助力“保山小粒咖啡”、“贺兰山东麓葡萄酒”等中国地理标志产品融入全球供应链，为全球消费者提供舌尖上的中国美味。

下一步，我们将加快构建符合中国国情的地理标志制度，围绕乡村振兴、产业发展、文化传承，完善地理标志保护和运用体系，积极推动地理标志产业高质量发展。谢谢。

北京青年报记者提问（刘健 摄）

北京青年报记者：我们注意到，2023年启动了专利转化运用专项行动，这项行动开展以来，在推动科技成果更好地转化为现实生产力方面发挥了什么样的作用？有什么样的进展？这项专项工作到今年也是收官之年，下一步如何建立长效机制来更好地持续推进？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问。知识产权转化运用是科技成果转变为现实生产力的一个重要方面，中央高度重视、社会高度关注，国家知识产权局会同有关部门和各个地方合力攻坚，高效办成一件事，取得了一系列重要进展。

首先，在存量专利盘活方面，指导全国2700多所高校和科研机构完成了全部存量专利的盘点和价值分析，筛选出68万件发明专利纳入可转化专利资源库，组织45万家企业开展精准对接，做好匹配推送。在这个基础上建立专利动态盘点入库工作机制，及时做好新增专利的盘点，为可转化专利资源库不断注入源头活水。专项行动开展以来，全国专利转让许可备案次数累计达102.5万次，其中高校和科研机构转让许可达12.7万次，呈现良好发展势头。

其次，在服务产业发展方面，实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选出9000余家高成长性中小企业进行重点支持，按需匹配专利预审、专利导航、转化对接、投融资等个性化服务。指导各地围绕细分产业链开展知识产权强链增效工作，培育了一批高价值专利组合。支持8省市开展知识产权金融生态综合试点，帮助解决中小企业融资难问题。

第三，在优化政策机制方面，指导国家知识产权示范高校建立以产业化前景为核心的专利申请前评估制度。推进职务科技成果赋权改革和专利转化尽职免责改革，支持地方开展职务科技成果转化“安心屋”等试点，积极推广“先使用后付费”、“开放许可”等转化模式，助力更多中小企业高效、低成本使用专利技术。

下一步，我们将进一步突出目标导向和工作重点，推进专利转化运用机制化、常态化、长效化，着力抓好四方面工作。一是认真总结两年多来的实践经验，把好的经验做法固化下来，形成长效机制。二是继续下大力气盘活存量专利，千方百计做优增量专利，不断夯实专利转化的质量基础。三是根据后端专利转化的效果，不断改进前端的专利申请和审查政策，形成反馈机制，建立工作闭环，实现良性循环。四是对这几年专利转化运用中相关工作进行大数据深度分析，弄清楚哪些领域存量专利多、哪些领域专利转化运用好，实现精准施策、靶向攻坚。谢谢。

封面新闻记者提问（刘健 摄）

封面新闻记者：绿色发展是高质量发展的底色，请问“十四五”以来我国在绿色低碳技术发展方面的创新情况如何？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请知识产权局战略规划司梁心新司长回答。

梁心新：谢谢你的提问。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的重要方面。今年是“十四五”规划的收官之年，也是“双碳”目标提出5周年。统计数据表明，“十四五”以来，我国绿色低碳技术创新更加活跃，成为带动全球绿色低碳技术发展的重要力量。

首先，从技术领域看，我国专利权人在2024年共获得绿色低碳发明专利授权5.3万件，是2020年的两倍，年均增长19.2%。我国在清洁能源、储能领域发明专利授权增长最快，同比增速分别达到34.9%和32.8%。

第二，从创新主体看，国内龙头企业带动作用明显，有4家企业进入2024年全球绿色低碳发明专利授权量前十，其中既有国家电网、中国华能、南方电网等大型国企，也有以宁德时代为代表的民营企业。

第三，从海外申请看，我国绿色低碳技术的PCT国际专利申请公开量在2024年为6356件，是2020年的2.3倍，连续四年位居世界第一。我国企业累计向世界知识产权组织绿色技术平台提供了1.2万件绿色技术，为全球绿色发展作出了积极贡献。

为有效服务绿色低碳技术发展，我局将从三个方面扎实做好相关工作。一是开展绿色低碳技术的专利分析和统计监测，上线专题专利数据库，加强信息服务供给，助力绿色创新。二是持续加大绿色环保等领域的知识产权保护力度，不断完善相关专利审查标准，助力绿色低碳技术高效获权、严格保护。三是深化绿色创新国际合作，推动“知识产权助力实现可持续发展”纳入金砖国家知识产权合作内容，在世界知识产权组织等多个国际平台积极分享我国经验做法，促进技术交流合作。

下一步，我们将继续强化对绿色低碳技术的知识产权保护，促进绿色低碳技术的转化运用，为加快经济社会发展全面绿色转型贡献更多知识产权力量。谢谢。

中国日报记者提问（刘健 摄）

中国日报记者：知识产权是国际贸易的标配，近年来国家知识产权局在加强涉外知识产权保护，吸引外商投资和助力我国企业“走出去”方面开展了哪些工作？都有哪些进展？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请我局的胡文辉副局长来回答。

胡文辉：谢谢你的提问。涉外知识产权保护问题包括两方面内容，一个是“进”，吸引外资，也就是关于外资企业在华的知识产权保护；另一方面是“出”，就是我国企业在出海过程中的知识产权保护，这“一进一出”两个方面都很重要。

习近平总书记深刻指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。外资企业的知识产权保护直接影响着外商投资的信心。我们持续加大知识产权的保护力度，一是主动推进法治建设，营造可预期的创新环境。我们加入了几乎所有主要的知识产权国际条约，同时，积极推进国内知识产权法律法规完善。完成专利法修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。目前还在推进商标法、集成电路布图设计保护条例等修改，在这些立法修法过程中都充分征求外资企业和外国商会协会的意见建议。二是主动优化保护机制，营造公平公正的市场环境。我们持续提高专利商标审查的质量和效率，建设128家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，这其中备案外资、合资企业超过8000家，这些企业能享受到与国内企业同等的专业服务和优惠政策。三是主动加强常态化沟通，营造亲清的政企氛围。我们通过工作座谈、开展走访调研等多种方式，主动听取外资企业的意见建议，及时帮助解决各种困难诉求，有针对性地做好知识产权服务。

在保护外资企业合法权益的同时，我们也主动加强对我国出海企业的知识产权保护。一是在法规完善方面，我们配合司法部起草了关于涉外知识产权纠纷处理的规定，完善了我国知识产权涉外法规。二是在专业服务方面，我们强化风险预警和应对指导。截至2024年底，累计向企业提供指导服务2393次，咨询服务6885次，帮助企业降低应诉成本13.2亿元，挽回经济损失380.4亿元。三是在基础支撑方面，我们不断加大涉外知识产权律师培养力度，联合司法部开展专题培训。我们还收集汇编189个国家和地区的1339部知识产权法律法规和国际条约，发布16个重点国家知识产权国别指南和跨境电商知识产权保护指南，持续加强信息供给。

下一步，我们将继续加大外资企业的知识产权保护力度，吸引更多外资企业投资中国。同时，坚定维护我国出海企业在外合法权益，推动构建公平、公正、非歧视的营商环境。谢谢。

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浙江日报潮新闻记者提问（刘健 摄）

浙江日报潮新闻记者：专利密集型产业是我国布局新赛道、培育新动能、加快发展新质生产力的重点领域，请问“十四五”以来，我国专利密集型产业的发展有哪些特点和趋势？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请我局运用促进司王培章司长来回答。

王培章：谢谢你的提问。培育壮大专利密集型产业是“十四五”时期知识产权工作服务产业创新、助力经济高质量发展的重要举措。最新数据表明，2023年我国专利密集型产业增加值达到16.87万亿元，占GDP的比重达到13.04%，专利密集型产业在促进创新、提升效益、稳定就业等方面贡献突出。

一是创新投入高。2023年，我国专利密集型产业的研发经费内部支出达1.25万亿元，同比增长9.8%，占全国规模以上企业研发支出的“半壁江山”，体现了创新资源的优化配置和集聚效应。研发强度达到2.58%，远高于非专利密集型产业水平。

二是经济效益好。2023年，我国专利密集型产业新产品销售收入突破18万亿元，占营业收入比重达37.0%，比非专利密集型产业高15.7个百分点。实现利润总额3.61万亿元，营业收入利润率为7.4%，产业利润率实现稳定增长。

三是吸纳就业强。2023年，我国专利密集型产业就业人数达5081.2万人，比2020年增加404.6万人，占全社会就业人数的比重从6.2%提升至6.9%。劳动生产率从25.9万元/人提升至33.75万元/人。

所以，总的来看，专利密集型产业创新密集、经济贡献大，正在成为我国经济发展的“新动能”。下一步，我们将进一步加强专利密集型产业培育，促进知识产权、科技创新和产业发展深度融合，不断提升专利密集型产业的核心竞争力，为新质生产力发展注入更强动力。谢谢。

邢慧娜：最后一个问题。

光明日报记者提问（刘健 摄）

光明日报记者：“十五五”脚步日渐临近，请问在“十五五”知识产权规划编制方面，国家知识产权都有哪些方面的考虑？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问。“十五五”时期是基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国的关键时期。知识产权五年规划是推动知识产权事业高质量发展的重要顶层设计，科学谋划未来五年工作，编制好知识产权“十五五”规划意义重大。目前我们正在积极推进相关工作主要有以下考虑。

首先，是突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会对知识产权工作的决策部署，使知识产权工作进一步融入国家经济社会发展大局，积极提供有力支撑。

其次，是锚定发展目标。就是要锚定2035年基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国这一既定目标，着眼加快实现知识产权的“两个转变”，努力建设世界一流知识产权治理体系、制度规则、文化环境、人才队伍，增强我国知识产权综合实力和国际竞争力。

第三，是聚焦四个方面。这四个方面一是聚焦知识产权治理体系和治理能力现代化，加快建立高效的知识产权综合管理体制。二是聚焦实现国家高水平科技自立自强，进一步优化支持全面创新的知识产权保护环境。三是聚焦发展新质生产力和培育现代化产业体系，完善知识产权转化运用长效机制。四是聚焦高水平对外开放和高标准市场体系建设，积极构建知识产权国际合作新格局。

第四，是科学设定指标。一方面，是注重与“十四五”时期发展指标的有机衔接，保持工作的连续性和稳定性。另一方面，是更加突出质量和效益，进一步优化“每万人口高价值发明专利拥有量”、“专利密集型产业增加值占GDP的比重”、“知识产权使用费进出口总额”、“知识产权审查质量和效率”等指标内涵，在指标设定上更科学。

第五，是坚持开门编规划。充分听取各方面意见建议，加强调查研究，系统科学论证，广泛凝聚共识，确保知识产权“十五五”规划更接地气、更助创新、更兴产业也更惠民生。这里，也希望社会各界，包括新闻媒体的各位朋友积极建言献策，广泛参与其中。

下一步，我们将会同有关方面，认真编制好知识产权“十五五”规划，推动形成一个以习近平总书记重要讲话精神为引领，以知识产权强国建设纲要为总纲，以“十四五”、“十五五”、“十六五”三个五年规划为支撑，接续实施、梯次推进的知识产权事业高质量发展新局面，加快推动知识产权强国建设，更好服务中国式现代化。谢谢！

邢慧娜：今天发布会就到这里，感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友，大家再见！

（原标题：国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会<国家知识产权局>）

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来源：国新网