浅谈「重大专项知识产权风险分析评议工作」在知识产权贯标中的落实和应用

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来源：IPRdaily中文网（IPRdaily.cn）

作者：杨丽萍  北京杨丽萍咨询有限责任公司

      成  胤  咸阳市科技局（咸阳知识产权局）

原标题：浅谈重大专项知识产权风险分析评议工作 在知识产权贯标中的落实和应用

一、重大专项知识产权风险分析评议工作简介

近年来，重大专项知识产权风险分析评议工作在全国各地得到推广应用。这项工作指针对重大产业规划，政府重大投资活动等开展知识产权评议，为政府决策、企业参与市场竞争提供咨询建议和应对策略，规避知识产权风险。

分析评议的主要对象是重大国有资产参与的项目或是涉及与国家经济命脉相关的重点技术领域。对此类重大专项进行知识产权风险分析，目的在于确认项目中以下问题：

1、项目在技术上实施的可行性；

2、项目是否具备自主知识产权；

3、项目是否存在潜在的知识产权风险；

4、为项目的顺利实施提供准确及时的知识产权建议。

分析评议的主要内容应当包括：

1、项目相关的技术领域专利现状分析；

2、重大专项的知识产权现状分析；

3、国外主要竞争对手在我国的专利布局；

4、重大专项中知识产权风险等级判定等。

在风险等级判定环节，应当将重大专项中所采用技术或产品列为研究对象，并将研究对象与现有相关专利的权利要求进行比较，主要依据专利侵权判定过程中的全面覆盖原则和等同原则，判定是否存在侵权风险的分析方法。

判定结论为以下五种：

1、高风险等级

2、中度风险等级

3、低风险等级

4、无风险等级

5、暂时无法明确风险等级。

通过以上分析可以看出，重大分析评议活动主要解决的是项目从知识产权角度分析评议，能不能开展，立项后会面临什么样的知识产权风险，风险大小如何？评议最终目标是对新项目立项前有无风险进行预判。

二、《企业知识产权管理规范》要求

《企业知识产权管理规范》GB/T29490-2013中，8.1立项条款对立项阶段的知识产权管理明确了以下内容：

a) 分析该项目所涉及的知识产权信息，包括各关键技术的专利数量、地域分布和专利权人信息等；

b) 通过知识产权分析与市场调研相结合，明确该产品潜在的合作伙伴和竞争对手；

c) 进行知识产权风险评估，并将评估结果、防范预案作为项目立项与整体预算的依据。

从规范的要求来看，在分析和识别上与重大分析评议活动的要求基本一致，都要求进行专利分析，都要进行知识产权风险识别。

但是，二者还存在以下区别：

1、《规范》b)条款内容比重大分析评议活动中的要求还更进一步，要“通过知识产权分析与市场调研相结合，明确该产品潜在的合作伙伴和竞争对手”，即除了现状分析、对手分析、行业分析、还要将未来潜在的合作伙伴和竞争对手明确提取出来。

2、《规范》c)条款要求将评估结果、防范预案作为项目立项与整体预算的依据，这一点，比重大分析评议活动中的要求更进了一步。

3、重大分析评议主要针对的是重大国有资产参与的项目或是涉及与国家经济命脉相关的重点技术领域，而贯标中要求所有的贯标企业，只要涉及新项目立项的，必须要实施这项工作。所涉及企业和项目的范围比重大分析评议项目更宽泛。

综上所述，《规范》对该部分内容的要求比重大分析评议活动中的要求更进一步，更有针对性。不仅仅找出风险，识别风险，还要明确未来潜在的合作伙伴和竞争对手，并且将评估结果、防范预案作为项目立项与整体预算的依据。

而从《规范》目前的实施情况来看，该部分要求对企业大有裨益。但恰恰此类工作在贯标中属于难点，也属于影响企业发展全局的重点工作，因此需要贯标辅导人员和企业负责知识产权工作的人员格外重视和深入研究。此外，还应从以下几方面加强工作：

1、政府应该多加强分析评议工作的引导和培训，把检索分析、信息利用、风险识别能力的提高作为培训工作重点。

2、政府在资助方向和引导资金上，应该把分析评议工作作为重点，一方面，通过实施项目，解决重大国有资产参与的项目或涉及与国家经济命脉相关的重点技术领域项目投资立项中的风险，另外，通过项目带动更多的企业和人员参与进来，提高分析评议能力，养成规避风险的意识。

3、企业培养专门人才，熟练掌握分析评议技巧和能力，在评议分析和风险识别时，尽量邀请企业负责人、市场部负责人、技术专家、知识产权负责人、专利代理人、律师等共同参与意见，同时，企业结合贯标工作，将《规范》中包括8.1在内的条款逐项融入日常管理，争取能为企业降低风险，防范风险。

4、各方共同探索出便捷有效的分析评议工作的机制和典型案例，形成可以复制或推广的模式，供更多企业学习应用。

来源：IPRdaily中文网（IPRdaily.cn）

作者：杨丽萍  北京杨丽萍咨询有限责任公司

      成  胤  咸阳市科技局（咸阳知识产权局）

编辑：IPRdaily 赵珍  /   校对：IPRdaily   纵横君

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