印发！《广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案》

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优化要素配置，合理布局知识产权信息公共服务体系和资源系统集成。

广州市市场监督管理局关于印发广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案的通知

各区市场监管局、广州开发区知识产权局，市局机关各有关处室、数据应用中心、广州知识产权保护中心：

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《知识产权公共服务“十四五”规划》，加快构建便民利民的知识产权公共服务体系，提升知识产权信息公共服务效能，更好地支撑广州知识产权强市建设，根据国家知识产权局《知识产权信息公共服务工作指引》《广东省知识产权信息公共服务体系建设实施方案》，我局制定了《广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

广州市市场监督管理局

 2022年7月14日

（联系人：张亚东，联系电话：83228313）

广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案

为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，落实党中央、国务院关于构建便民利民知识产权公共服务体系的决策部署，加快构建广州市知识产权信息公共服务体系，提高知识产权信息公共服务质量和服务效能，根据国家知识产权局《知识产权公共服务“十四五”规划》《知识产权信息公共服务工作指引》和《广东省知识产权信息公共服务体系建设实施方案》，结合工作实际，制定本实施方案。

一、建设思路和工作目标

（一）建设思路

1.优化要素配置，合理布局知识产权信息公共服务体系和资源系统集成。建设覆盖广泛、层级合理的知识产权信息公共服务体系，科学合理布局各类服务节点及网点。推动知识产权数据资源集聚和多元利用，融合区域发展，发挥协同效应，拓展服务效能。发挥头部服务机构示范引领作用，形成知识产权服务品牌效应。广纳知识产权信息服务专业人才，发挥人才支撑作用，健全知识产权人才培养机制，为创新驱动发展战略提供专业支撑。

2.融合发展模式，推动知识产权信息公共服务融入战略性产业集群发展。围绕战略性产业和未来产业，强化知识产权信息公共服务供给。整合各类知识产权信息公共服务资源，支持产业集聚区建设差异化、特色化知识产权公共服务平台，建设产业知识产权专题数据库。发挥高校院所学科与人才优势，建立知识产权信息服务支撑创新决策和活动机制。充分发挥服务机构与产业载体、市场主体联系紧密的优势，引导其提供公益性知识产权信息服务，结合产业集群发展需求提供深层次、特色化服务。

3.构筑生态体系，促进知识产权信息公共服务有力支撑创新全链条。促进知识产权信息公共服务相关主体密切联动，加强政府、企业、高校、科研院所、科技情报机构、公共图书馆、产业园区、行业组织、市场化服务机构等和各类产业、创新、知识产权服务平台紧密协作，将知识产权信息公共服务链融入产业创新链，提升整体效能。着力构建知识产权信息公共服务多元主体供给格局，充分集聚社会资源力量，丰富知识产权信息公共服务产品。构筑高质量知识产权生态体系，促进知识产权服务有力支撑创新全链条。

（二）工作目标

力争到2025年，全面建成覆盖广泛、层级合理、门类齐全、功能强大、服务规范、便民利民的知识产权信息公共服务体系，实现知识产权信息公共服务平台功能多样化、基础数据共享化、服务品牌化。知识产权信息公共服务供给更加丰富多元，信息服务有效支撑知识产权创造、运用、保护、管理全链条。知识产权信息公共服务走在全国前列，支撑广州市创新驱动和经济高质量发展。

——广州市知识产权信息公共服务平台功能健全，与广东省知识产权公共信息综合服务平台、广东省知识产权大数据中心、国家知识产权大数据中心有效对接。

——知识产权信息公共服务机构实现各区全覆盖，各类节点及网点布局运行科学合理，市级知识产权信息公共服务网点机构达到30家以上。

——建设一批战略性产业集群和重点高新区知识产权信息公共服务网点，市、区、园区知识产权信息公共服务网络基本形成，服务渠道更加畅通。

——知识产权信息公共服务初步实现全市创新平台、中小微企业和社会公众全覆盖。

——高校国家知识产权信息服务中心、技术与创新支持中心（TISC）达到9家以上，获国家知识产权信息公共服务网点备案机构达到10家以上。

——培养一批能力出众、结构合理、素质优良、数量充足的知识产权信息公共服务专业人才。

二、主要任务

（一）完善市级知识产权信息公共服务体系架构和运行机制

1.建立市级知识产权信息公共服务体系平台架构。全面推动市、区知识产权信息公共服务节点布局，统筹推进知识产权信息公共服务网点建设，构建以广州市知识产权公共服务平台为中心节点，以知识产权维权援助中心服务平台、知识产权快速维权中心服务平台、各区综合知识产权公共服务平台为节点，以高校、科研院所（科技情报机构）、公共图书馆、产业园区、行业组织、市场化服务机构知识产权服务平台为网点的全市知识产权信息公共服务平台体系，聚焦区域特色优势产业提供服务。强化市知识产权公共服务平台与各级各类知识产权信息服务平台互联互通的基础，促进信息服务资源共建共享，增强知识产权信息服务功能。节点在提升服务能力、扩充数据资源、培养专业人才、制定业务规范等方面为网点提供指导和支持，加强对知识产权信息公共服务资源的宣传推广。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

2.建立市级知识产权信息公共服务内容体系。构建以免费基础性服务为主体，低成本专业化服务、高端增值服务为补充的知识产权信息公共服务内容体系，完善知识产权信息公共服务体系运行体制机制，健全知识产权信息公共服务规范，推进知识产权信息公共服务流程规范化。梳理公共服务需求，明晰知识产权信息公共服务的服务事项、服务标准，统一公共服务规范及工作指引，发布《广州市知识产权公共服务事项清单》，建立定期更新机制，保障基础性知识产权服务的针对性、可及性和便利性，提升知识产权公共服务效能。探索建立知识产权信息公共服务在资源配置、质量管控、绩效评价等方面的配套标准体系，推进服务标准化、便捷化程度不断提高，为创新主体提供规范化、便利化、精细化的知识产权信息公共服务。（实施单位：知识产权促进处、保护处、标准化处、广州知识产权保护中心、广州市标准化研究院）

3.建立市级知识产权信息公共服务网点认定和评价机制。推进市级知识产权信息公共服务网点建设，构建知识产权信息公共服务多元主体供给格局，培育高校、科研院所（科技情报机构）、公共图书馆、产业园区、行业组织、市场化服务机构等多类型服务网点。有序开展市级知识产权信息公共服务网点的认定及评价工作，引导各类网点结合区域优势、产业需求和自身特点科学有序发展。鼓励网点根据自身基础和条件，向服务对象提供基础性服务、低成本专业化服务、增值服务。研究制定相关措施及规范，科学合理评价网点开展公共服务的情况和效果，促进网点专业化、规范化发展。积累总结工作经验，不断完善网点的认定评价规则及工作指引，提升知识产权信息公共服务效益。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

4.完善市级知识产权信息公共服务节点网点交流协作及区域合作机制。促进市、区知识产权信息公共服务节点、网点的统筹和联动发展，建立知识产权信息公共服务体系的服务协作、成果共享和经验交流机制，鼓励支持知识产权信息公共服务机构之间形成协作网络，实现知识产权信息公共服务效能最大化。开展知识产权信息公共服务区域合作，建立跨区域知识产权信息公共服务合作机制。加强与全省各地市的知识产权信息公共服务互动，推动与港澳和北京、上海、杭州、苏州、成都等其他省市在知识产权信息公共服务领域的交流与合作，促进知识产权信息公共服务领域的新思维、新模式和新路径的发展。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

（二）加强市级知识产权信息公共服务节点建设

5.完善市知识产权信息公共服务中心节点。以发布政府知识产权信息、提供知识产权办事指引为重点，优化升级广州市知识产权公共服务平台功能模块，完善平台运行机制，提升知识产权信息传播利用效能。充分运用技术与创新支持中心（TISC）、国家知识产权信息公共服务网点的数据信息资源，聚合利用知识产权信息服务数据资源，推动建设知识产权信息专题数据库、特色服务平台和数据库，实现数据获取方式多样化、数据建设方式多样化。探索制订知识产权信息采集、数据加工标准，推进知识产权信息传播利用工作的规范化、标准化，促进知识产权信息的共享开放和有效传播利用，不断提升创新主体获取知识产权信息的便利度。（实施单位：广州知识产权保护中心、知识产权促进处、保护处、科技与信息化处、数据应用中心）

6.加快知识产权维权援助中心、知识产权快速维权中心节点建设。推进知识产权保护机构建设，完善服务内容及流程，构建知识产权快速协同保护机制。高标准建设中国（广州）知识产权保护中心，加强中国广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心建设，支持重点产业知识产权维权援助和保护工作站建设，充分发挥知识产权保护中心、知识产权维权援助中心、知识产权快速维权中心节点的重要作用，进一步推广调解等替代性纠纷解决机制，建立行政确权、公证、调解、仲裁、行政执法、司法保护等保护渠道和环节的高效对接程序，推动实现从快速审查到快速无效、快速复审、快速确权和快速维权的协调联动。加强与国家海外知识产权纠纷应对指导中心和地方分中心的对接，支持设立广州市海外知识产权保护援助机构。推动建设粤港澳大湾区知识产权保险中心，引导更多企业利用保险提升纠纷应对能力。加强对港澳及海外知识产权的维权援助，构建对港澳及海外知识产权的维权机制。（实施单位：知识产权保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

7.推进区级知识产权信息公共服务节点建设。强化知识产权信息公共服务节点布局，依托中国（广州）知识产权保护中心、广州市版权保护中心、技术与创新支持中心（TISC）、国家知识产权信息公共服务网点，加快建设各区知识产权综合性公共服务机构，重点提供区级层面的政府知识产权信息服务，以知识产权信息公共服务助力区域经济发展。完善和拓展服务触角，在产业集聚区、高新技术园区、自贸试验区等建设知识产权公共服务工作站，突出功能定位，鼓励差异化发展，优化服务供给模式，以建立专题数据库、推送特色信息、发布信息分析报告等方式，提升知识产权信息共享、加工、应用能力，为社会公众和创新创业主体提供便民利民的专业化知识产权信息公共服务。（实施单位：各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

（三）布局市级知识产权信息公共服务网点建设

8.继续推进高校类知识产权信息公共服务网点建设。支持建设高校知识产权信息服务中心和区域知识产权分析评议中心，培育更多高校国家知识产权信息服务中心。推动高校服务网点发挥信息资源和人才资源优势，服务高校协同创新、学科建设、成果转化和人才培养。支持高校开展知识产权信息服务师资人才队伍建设，面向高校师生开设知识产权信息利用课程，举办知识产权信息分析利用培训，增强高校师生知识产权意识。鼓励高校依托图书情报学科点培养知识产权信息分析专业人才，将知识产权信息服务纳入日常教学、科研管理。鼓励支持有服务能力的高校网点发挥专业与学科优势，开展地方产业知识产权信息分析，服务区域经济和产业发展。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

9.推动科研院所（科技情报机构）类知识产权信息公共服务网点建设。支持科研院所建设知识产权信息服务中心，高水平建设世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）。推动科研院所、科技情报机构将知识产权信息利用贯穿于科技项目的立项、研发、产出成果等全流程，推动提升研发起点，促进研发成果形成高价值专利组合，助力研发成果转化。鼓励支持有服务能力的科研院所、科技情报机构类网点发挥专业与学科优势，开展行业知识产权信息分析，服务区域经济和产业发展，帮助创新主体提升知识产权信息、技术信息检索分析能力。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

10.支持公共图书馆类知识产权信息公共服务网点建设。支持公共图书馆发挥场地资源齐备、受众广泛等优势，重点开展面向社会公众的知识产权信息咨询服务和宣传普及，采取多种形式、利用多种渠道，通过举办展览、讲座、论坛、沙龙、公开课、阅读推广等活动，增强社会公众的知识产权信息利用意识，推动知识产权基础知识和信息传播。支持有需求、有条件的园区建立园区公共图书馆知识产权信息公共服务网点。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

11.加强产业园区类知识产权信息公共服务网点建设。支持经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业园区生产力促进机构类服务网点发挥产业聚集优势，积极建设知识产权信息服务平台，为园区技术转化、企业创新、产业发展提供专业化的知识产权信息公共服务。积极为园区内企业和服务机构搭建对接交流平台，推进产学研合作和整合创新资源。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

12.有序建设行业组织类知识产权信息公共服务网点。支持国家级和省级实验室、工程中心、新型研发机构等科学研究平台、技术创新平台和孵化育成平台等引进知识产权信息公共服务资源，建立知识产权信息服务体系，将知识产权信息利用融入技术研发以及产业化的全过程，指导研发和高价值专利培育布局, 引导行业领军企业、隐形冠军企业、独角兽企业、专精特新企业等加强海外知识产权布局，助力培育一批具有国际竞争优势的知识产权强企。支持产业协会、产业联盟建设产业知识产权综合服务平台和产业知识产权专题数据库，将知识产权信息传播利用融入产业创新服务，面向成员单位开展信息利用培训、信息推送等多元化服务。充分发挥技术与创新支持中心（TISC）重要作用，帮助创新主体提升知识产权信息、技术信息检索分析能力。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

13.鼓励建设市场化服务机构类知识产权信息公共服务网点。引导市场化知识产权信息服务机构开展知识产权信息传播利用综合服务，在提供深层次、专业性市场化服务的同时，鼓励支持其探索数据收集、加工、整理、标引方法，开发特色化知识产权信息应用工具，向社会免费或者低成本提供公益性知识产权信息服务并围绕信息预警、成果转化等方面开展公共服务，满足市场主体多层次、多样化知识产权信息服务需求。支持市场化服务机构利用区块链、人工智能、虚拟现实等新兴技术，提升知识产权信息服务智能化、精准化水平。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

14.支持市级网点申报、备案省级、国家级知识产权信息公共服务网点。大力培育和发展知识产权信息公共服务网点，形成覆盖广泛、层级合理、门类齐全、功能强大、服务规范的知识产权信息公共服务格局。支持高校、科研院所（科技情报机构）、公共图书馆、产业园区、行业组织、市场化服务机构等差异化建设知识产权公共服务网点，为创新创业主体和社会公众提供多样化、多层级的知识产权信息公共服务。建成一批特色鲜明的市级知识产权信息公共服务网点，推动符合条件的机构申请备案为省级、国家级知识产权信息公共服务网点、申报建设高校国家知识产权信息服务中心以及技术与创新支持中心（TISC）。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

（四）拓展知识产权信息公共服务供给

15.丰富知识产权信息公共服务产品供给。鼓励扩大基础性服务、低成本专业化服务的覆盖面，丰富服务产品供给类型，鼓励网点和节点提供差异化、特色化和专业化服务。鼓励支持节点、网点根据自身基础和条件，为社会公众和创新创业主体开发和提供文献信息资源、基础检索、咨询问答、宣传培训、业务指导与培训等免费基础性知识产权信息公共服务产品；结合自身优势和能力，为有需求的服务对象开发和提供进阶培训、高级检索、技术趋势监测、竞争者监测等低成本专业化知识产权信息公共服务产品；积极开发和提供知识产权金融、技术创新联盟、知识产权战略与管理、知识产权管理与运营等方面的增值服务产品。鼓励支持有能力的网点提供高层次的知识产权信息服务，形成公共服务从基础服务到高端服务的立体网络。推动知识产权信息与产业、经济、科技、法律、文化等数据信息的关联，探索建设运行数据检索、统计和分析等应用系统。推动人工智能、区块链技术的运用，形成具有区域和产业特色的知识产权信息数据库和工具，开发知识产权服务的多样化产品，扩大多领域信息服务供给，提升知识产权信息公共服务的经济和社会价值。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

16.提升知识产权信息传播利用效能。加大对新技术、新媒体的运用，增强知识产权信息公共服务节点和网点的传播利用和服务能力。利用大数据、区块链、人工智能等技术，创新知识产权信息传播利用新模式，丰富信息传播利用工具，运用数字技术扩大知识产权信息传播利用范围。开展特色化的知识产权信息研究和传播项目，宣传推广知识产权信息公共服务平台，推广公益性知识产权信息及成果。（实施单位：知识产权促进处、保护处、广州知识产权保护中心，各区市场监管局、广州开发区知识产权局）

三、保障措施

（一）加强组织保障。强化组织领导和统筹协调，通过部门协作、市区联动，建立有效的工作推进机制，积极推动知识产权信息公共服务体系建设各项工作落实到位。加强对知识产权信息公共服务工作的评价工作，引导各部门、各区探索创新、主动作为。

（二）加大资源投入。加大对知识产权信息公共服务的政策引导和资金扶持力度，加强与财政、科技、经济等相关部门的政策协同，引导各类社会机构参与知识产权信息公共服务，丰富服务产品类型。通过政策引导和项目支持，加快培育发展知识产权信息公共服务网点，为社会公众和创新创业主体提供便利化、专业化、规范化服务。

（三）坚持互联共享。鼓励支持知识产权信息公共服务节点、网点平台之间形成协作网络，不断提升全市知识产权信息公共服务整体能力。加强市区级平台与省级、国家级平台以及各类知识产权信息服务特色平台的互联共享，叠加服务效能，面向不同类型创新创业主体开展多层次、多类型的信息公共服务。

（四）加强动态评价。定期对知识产权信息公共服务体系建设、资源供给、利用效能、服务质量等情况开展综合评价。建立健全动态评价机制，对知识产权信息公共服务效能实施评估，促进节点网点不断提高服务水平及服务质量，完善知识产权信息公共服务供给。

（五）加强人才培养。鼓励各节点网点强化人才队伍的管理与培养，建立知识产权信息人才培养机制，开展专业培训，提高服务人员的职业素质和专业水平，建设满足发展需求的专业人才队伍，为知识产权信息公共服务工作提供智力支撑。

（六）强化宣传引导。建立知识产权信息公共服务交流机制，梳理总结经验做法，及时宣传推广节点网点知识产权信息服务优秀案例和先进经验，扩大知识产权信息公共服务的普及面和影响力，提升知识产权信息公共服务整体能力。

（广州市市场监督管理局关于印发广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案的通知）

来源：广州市市场监督管理局网站

编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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