浅议跨行政区域知识产权协同发展（李春成）

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IPRdaily10年前

【IPRdaily首发】

浅议跨行政区域知识产权协同发展 作者：李春成天津市科学学研究所 IPRdaily专家导师团成员 【小D导读】

新时期，长三角、泛珠三角，特别是最近京津冀区域协同发展越来越受到社会广泛关注，并成为新的热点。当前，我国区域知识产权合作与协同发展情况如何，应当如何深化跨区域知识产权合作，个人的一点不成熟看法，仅供参考。

一、我国跨区域知识产权协同发展情况

检索中国知网各类文献数据，关于中国跨区域知识产权协同发展的相关文献甚少，仅有的几篇研究性文献只涉及知识产权保护合作机制或知识产权行政执法协同机制，其他方面鲜有涉及。这表明，我国跨区域知识产权协同发展到目前尚未成为学术研究热点。

在实践中，无论是经济科技合作还是知识产权合作，长三角都是走在全国前列的区域。因此，了解长三角区域知识产权协同发展情况，可以管窥全国情况一二。

大致看，长三角区域知识产权的合作与协调在10年前就开始酝酿，2005年召开了两次有多个长三角城市参加的“长三角地区知识产权合作研讨会”，并初步建立起了长三角知识产权服务合作网络，其中上海起到了牵头作用。上海市知识产权服务中心发起成立长三角知识产权服务联盟，至2013年8月签约城市已有28个。

2009年，也就是5年前，长三角三省市就在上海签署了“长三角知识产权合作框架协议”。文汇报报道，根据该协议，当遭遇重大知识产权问题和挑战时，三地将共同制定对策；在与知识产权密切相关的重大产业、特色行业，围绕长三角区域的经济社会发展，将共同研究制定产业规划；联合开展区域知识产权战略研究、重点科技专项知识产权跟踪研究；共建知识产权公共服务平台，促进地区行业协会间合作；加大宣传力度，共同推进专利执法协作机制建设。

从签署合作框架协议以来，连续五年，三省市联合召开新闻发布会，通报区域内年度知识产权发展和保护状况。同时在建立和完善跨地区的知识产权案件移送、协助调查、协助执法等行政执法协作机制方面，取得一定实效，长三角地区省、市、县三级共27个知识产权局已经初步形成长三角地区知识产权局系统专利行政执法协作机制。

不过，从长三角乃至全国看，跨区域知识产权协同发展要真正取得突破，必然涉及深层次体制机制问题，显然还有待破解。例如，如何加快建立跨区域的司法保护机制；作为市场要素的知识产权及其承载主体如何实现跨区域无障碍流动；如何形成区域间知识产权服务市场的开放透明等机制与政策问题。

二、推进我国跨区域知识产权协同发展的建议

一是从先易后难角度看，可优先考虑建立和完善跨区域知识产权保护机制。例如可以率先建立跨行政区域的知识产权法院。十八届三中全会决定提出了建立知识产权法院的改革措施，从目前民间研讨看，设立跨行政区域的知识产权法院，打破知识产权司法保护受制于区域利益分割的体制障碍，可能是一个方向。另外，在已经有所进展的跨区域的知识产权行政执法方面，进一步深化合作，以建立密切信息沟通和执行机制，提高执法效率。

二是从实现经济体制改革的目标看，应力争在跨区域知识产权流转、交易的市场化机制方面取得突破。深化经济体制改革，破解区域市场分割、经济要素越来越难以顺畅流动的长期痼疾，构建区域共同市场，是十八届三中全会部署的新一轮全面深化改革的重要内容。知识产权作为在现代市场经济中越来越重要的要素，无论其本身还是承载其上的人才要素、技术要素、企业要素等，通过构建流转交易平台、减少政府干预、统一政策尺度等，形成一个统一市场，是跨区域知识产权协同发展机制的题中之义。为促进知识产权作为要素在区域间的市场化流动，可以考虑在跨行政区域间，完善进一步跨区域的知识产权中介服务体系，建立以资本为纽带，市场化的知识产权运营平台等。

三是发挥各类知识产权主体或载体的主导作用，建立多层次的跨区域知识产权协同发展机制。可以在各区域共同关注的环境治理、产业链协同、创新链协同等方面，依托园区、产业协会、产业联盟等，在多层面建立知识产权协同发展机制。

四是区域相互开放知识产权服务市场，共同培育知识产权服务业。目前，各省市及其辖区政府部门为推动知识产权发展，通过政府的服务采购等措施，如对企业聘请服务机构开展知识产权战略给予补贴等。类似这样的政策，应采取公开透明的招标程序，对来自区域外的服务提供者一视同仁，逐步形成服务水平高、规模大的知识产权服务业。

五是加强区域间知识产权政策协调和信息、人才资源交流共享。应加强跨区域间知识产权政策的衔接与协调。加强跨区域知识产权协同发展的战略研究和学术研讨。合作编制发布跨区域知识产权发展年度报告。加强人才培训，共享高端师资等人才。

作者：李春成天津市科学学研究所 IPRdaily专家导师团成员整理：iprdaily 赵珍网站：iprdaily.cn 【声明】 该文章为IPRdaily原创约稿，未经许可，请勿转载！该文章为作者独立观点，不代表IPRdaily立场。

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