钱往哪投，力往哪使：一份知产预算的战略航向

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“一份预算，折射的是一个部门的工作重点，更是一个国家的战略方向。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）
作者：艾首

2026年迎来“十五五”开局之年。翻开国家知识产权局2026年部门预算，我们看到的不仅是数字的增减，更是一幅清晰的战略图景：知识产权正在从一项专业制度，加速转变为支撑新质生产力发展的国家战略基石。

01  把钱用在刀刃上

2026年，国家知识产权局部门收支总预算为145.8亿元，其中一般公共预算拨款78.25亿元，较上年略有下降。这一变化并非意味着知识产权工作被弱化，而是政策导向更加精准：在国家坚持过紧日子的总体要求下，通过压减非必要、非核心支出，将资金集中投向知识产权发展的关键领域与核心环节。

从支出结构来看，基本支出与项目支出分别占52.67%和47.12%，形成保障机构运转与聚焦核心业务并重的分配格局。其中，专利审批预算58.27亿元、商标管理预算5.88亿元，两大源头保护业务持续获得高位资金保障。这充分体现了国家对知识产权源头保护能力建设的持续重视，在财政资源优化配置的背景下，牢牢守住创新发展的源头防线。

02  筑牢源头保护的第一道关口

知识产权审查是创新成果获得法律保护的第一道关口，审查能力的高低直接决定源头保护的实际成效，本次预算对专利、商标审查工作的重点投入，正是对知识产权源头保护能力的持续强化。

在专利领域，专利审批项目预算达58.27亿元，计划完成专利审查结案230万标准件，分类审查量超462.6万件，发明专利审查结案准确率目标保持在95%以上。在商标领域，商标审批项目预算达5.88亿元，计划完成商标注册申请实质审查628万件，商标注册申请平均审查周期控制在4个月，商标实质审查抽检合格率稳定在97%以上。

这些具体量化指标的背后，是知识产权审查工作质量的持续提升与审查效率的稳步优化。在“十五五”开局之年，唯有以质效双优的审查工作筑牢知识产权源头保护根基，才能为后续知识产权全链条保护、高效转化运用打下坚实的基础。

03  为新兴赛道铺好制度轨道

新兴技术迭代提速，新领域新业态持续涌现，知识产权制度能否紧跟创新发展节奏、适配新场景实践需求，成为“十五五”知识产权工作的重要课题。

本次预算中，知识产权战略和规划项目安排预算2125.91万元，将探索构建数据知识产权保护规则等列为核心任务，这标志着数据知识产权的制度建设正式从理论研究走向实践落地，为数字经济领域的知识产权保护补上关键一环。

与此同时，知识产权保护项目安排预算4498.09万元，明确提出持续完善知识产权保护体系建设、推进知识产权纠纷调解相关工作、加强对战略性新兴产业的知识产权安全保障等工作目标。这些部署，精准回应了人工智能、数字经济等新兴赛道中制度适配的迫切需求。

04  让专利从武器变为工具

保护是基础，运用才是核心。唯有推动创新成果的高效流转与价值实现，才能让知识产权真正成为驱动产业发展的动力。

预算中，另一个值得关注就是知识产权运用促进项目。该项目安排预算3125.17万元，围绕创新成果转化制定了一系列具体举措：完善专利商标代理监管机制，推进专利池、运营中心等产业知识产权协同机制建设，举办中国国际专利技术与产品交易会，搭建创新成果与市场对接的桥梁。同时，预算还设定了清晰的量化目标：全国专利商标质押项目数量预计超4.2万项，惠及中小企业超3万家，展会促成专利转让/许可意向金额目标达5000万元。

这些举措与目标，直指知识产权运用中的关键环节。通过完善协同机制、搭建转化平台、强化金融支撑，破解创新成果转化难的问题，推动专利从恶性竞争的工具转变为协同创新的资源，让创新成果真正流动起来，成为产业升级的源头活水。

05  夯实创新生态的基础

在知识产权的全链条发展中，公共服务和信息化建设往往是看不见的基石，但其作用不容小觑。

2026年，知识产权公共服务项目安排预算464.31万元，重点任务包括面向国家战略科技力量开展知识产权重点服务、开展知识产权信息服务研究、遴选发布知识产权公共服务优秀案例等，推动知识产权公共服务从基础可及向精准高效升级，让不同类型、不同领域的创新主体都能获得适配的知识产权服务。与此同时，信息化运行维护项目预算1.26亿元，核心目标是保障专利、商标审查等核心业务系统高效、安全、稳定运行，为知识产权全流程工作提供数字化技术支撑。

公共服务的精准化升级与信息化的坚实保障，共同构筑起知识产权发展的基础支撑体系，让知识产权的全链条工作更高效、更普惠，持续优化创新生态，为各类创新主体的创新活动提供全方位保障。

06  从参与走向引领

在全球化新格局下，知识产权的国际治理能力已成为国家竞争力的重要体现。

2026年，国际组织会费项目安排预算524.21万元，主要用于向世界知识产权组织、国际植物新品种保护联盟等国际组织缴纳会费，切实履行国际成员义务，为参与全球知识产权治理奠定基础。知识产权国际合作与港澳台交流项目安排预算807.09万元，明确提出深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动全球知识产权治理体制向更公正合理的方向发展。

更具战略意义的是，预算中明确提出构建多边、周边、小多边、双边四边联动，协调推进国际合作新格局。这一部署标志着我国知识产权国际合作的战略布局正在从参与走向引领。这既有助于提升我国在国际知识产权领域的话语权与影响力，也为中国企业出海发展提供了坚实的涉外知识产权保障，护航高水平对外开放。

07  结语：从预算看未来

一份预算，折射的是一个部门的工作重点，更是一个国家的战略方向。

2026年国家知识产权局的年度预算，以清晰的资金布局、明确的工作指标、精准的战略导向，勾勒出“十五五”知识产权工作的全新格局：从源头审查的高质量提升，到新兴领域的制度补位；从保护与运用的并重推进，到基础保障的持续夯实；从国际规则的接轨，到全球治理的主动参与。各个环节的部署都紧扣一个核心，让知识产权走出单纯的制度保护范畴，成为支撑新质生产力发展、驱动产业升级、保障高水平对外开放的核心战略要素。

这意味着，真正的创新将得到更有力的保护，有价值的成果将获得更顺畅的转化，走出去的步伐将获得更坚实的法律支撑。而这，正是知识产权强国建设的应有之义。

附：

国家知识产权局2026年部门预算

（原标题：钱往哪投，力往哪使：一份知产预算的战略航向）

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作者：艾首