通俗精简版深入实施国家知产战略　加强和改进知产管理的若干意见（附评论）

产业

IPRdaily10年前

【小D导读】

在中国，协同管理总是说着简单，做着难，相信很多人都深有体会，跨部门办过事的人应该更有发言权。同一个单位的各部门之间，不同部委之间，大都按着固有的步伐行进，你忙你的管理、引导，我搞我的研究，似有老死不相往来之势。

一、总体要求

（一）指导思想。

评：多管齐下，为市场主体创新发展提供强有力支撑。

（二）基本原则。

——规范管理。 ——协同管理。以确保知识产权制度体系协调顺畅运行为目标，坚持分工负责与统一协调相结合，健全政府部门管理机构和职责分工协作机制，凝聚行政管理合力。

评：在中国，协同管理总是说着简单，做着难，相信很多人都深有体会，跨部门办过事的人应该更有发言权。同一个单位的各部门之间，不同部委之间，大都按着固有的步伐行进，你忙你的管理、引导，我搞我的研究，似有老死不相往来之势。 ——主动管理。

评：主动管理可以，千万别管了不该管的，瞎指挥，乱指路，市场的归市场，努力做好服务工作即可。 ——高效管理。以提高公共服务能力为导向，坚持转变职能和能力建设相结合，运用先进技术手段，建设公共服务平台，创新服务模式和流程，提高行政管理效能。

评：若是将“高效管理”换成“高效服务”，是不是更切合这段的大意呢？（三）主要目标。

到2020年，建立起适应经济社会发展需要的知识产权行政管理体系和高效顺畅的协调机制，知识产权宏观管理能力显著加强和改进，战略规划和政策引导水平明显提高。企业、高等院校和科研院所建立起满足发展需求的知识产权管理制度和管理团队，重大科研项目实现知识产权全过程管理。知识产权市场监管能力进一步加强，社会组织和服务机构的服务能力基本满足市场需要，知识产权交易和服务市场秩序明显改善。科技、教育、经贸、文化等领域建立起比较规范和完善的知识产权管理制度，知识产权公共服务能力基本满足社会需求。

评：中国的知识产权近10年大跃进式的发展，跟政府强势引导是分不开的，尽管量是上来了，但质确每况愈下。知识产权在很多高等院校和科研机构成了负资产，如果没有国家的补助，或许早就被剥离了。当然这只是其中一个缩影，问题还有很多。这个目标的制定，紧贴当下现实问题，有很强的针对性。有理由相信，到2020年目标实现之时，中国的知识产权强国战略也是正式启动之日。 二、改进知识产权宏观管理，提高管理综合效能 （四）优化行政管理体系。

评：在前不久，由申长雨主持召开的2014年度国家知识产权局党组民主生活会征求意见座谈会上，我们了解到，目前国知局已按计划完成了4项专项工作、13项具体问题和19项规章制度的整改，各职能部门也对涉及本部门的138个具体问题进行了整改。其中，推动加快专利法的修改和《职务发明条例》的出台，进一步采取措施，简化专利申请程序，缩短审查周期，方便了申请人。出台了支持小微企业发展的若干意见，积极搭建专利转化运营公共服务平台，促进了知识产权运用。还有一个影响比较大的改动就是专利代理机构设立审批改为后置审批。

（五）健全统筹协调机制。

评：解决协同管理的具体举措，要是只停留在机制的层面，那只能呵呵了。（六）加强知识产权战略布局。

评：无论何事，一旦提升到战略层面，总是感觉到很“高大上”。不光国家要搞战略布局，各个企业也同样需要搞战略布局。不然就只能像小米一样，跑的太快而没有什么核心专利，这样若想走出国门，那只能任人宰割了。倘若你能布好局，一方面自己前进无阻，另一方面也能坐等收钱。（七）综合运用政策手段支持知识产权创造运用。运用财政、税收、金融等政策引导市场主体创造和运用知识产权。

评：金钱是调整市场的利器，但不能拿金钱去制造一些“鸡肋”。“数量布局、质量取胜”的理念忘不得，否则就是在浪费纳税人的钱。

三、加强知识产权执法监管，维护市场运行良好秩序

（八）加强知识产权行政执法。

评：知识产权执法一向较弱，原因是多方面的。但笔者并不赞成因此而增加知识产权执法队伍，持证上岗更是解决不了这个问题。按国家现有政策，执法队伍人数只能会越来越少。那么解决这个问题的一个很好方式就是推进综合执法和联合执法。（九）突出重点环节知识产权监管。加强生产源头和流通环节执法监管。（十）加强知识产权服务市场监管。鼓励知识产权服务业协会或联盟加强执业监督与管理，强化行业自律。（十一）加强知识产权涉外风险防范。

评：看到这，不得不提小米，其最近在印度因涉及侵权而被禁售，尽管现在临时解禁了，但影响已然深远。在小米出事前，也就是今年的11月份，工信部电信研究院知识产权中心发布了《智能终端印度市场知识产权(专利)风险预警报告》(以下简称《报告》)，报告称，印度作为全球第二大智能终端市场，吸引了智能终端企业竞相涌入，随着市场竞争的加剧，知识产权不断被用作攻击竞争对手的武器或者重要的获利方式。这不，很快就应验了。

四、健全知识产权管理制度，提高管理规范化水平

（十二）引导企业标准化管理知识产权。

评：喜欢“引导”一词，不要过多干预，听不听，用不用，由市场主体自己去抉择。（十三）推行科技项目知识产权全过程管理。将知识产权管理全面纳入科技重大专项和国家科技计划全流程管理。（十四）建立健全知识产权资产管理制度。（十五）鼓励社会组织加强行业管理。 五、创新知识产权服务方式，提供优质公共服务

（十六）提高知识产权审查服务能力。

评：如果，我只是说如果，不论专利也好商标也罢，要是能像公司登记一样迅速，那很多权利人就不至于白白错失很多良机了。（十七）提升知识产权运用服务水平。

评：国知局免费开放五国专利数据下载，应该算是此条意见的一个具体落实吧。笔者希望，各个拥有国家资源的平台不光要开放下载，还要解决下载、查阅的便捷性问题。别出现花大价钱、大力气搞的一个平台，没人愿意用就的结局就OK了。深化、优化服务，既然服务就全心全意的服务。

（十八）提高知识产权维权服务水平。

评：知识产权维权难，人人皆知，也有很多优质小企业因此而被拖死累死。所以，有针对性提高知识产权维权服务水平还是非常非常有必要的。

六、加强组织保障，确保各项措施落到实处

（十九）加强组织领导。（二十）强化管理队伍建设。

（二十一）保障资金投入。

（二十二）加强考核督导。

评论人：周炳日编辑：IPRdaily 赵珍

----------------------------------- ■知识产权界：（微信订阅号：iprpark）知识产权舆情调查、深度原创报道 ■知识产权之声:（微信订阅号：IPRradio）收听全球首档知识产权音频电台节目 ■小秘书【小D】个人微信号：iprdaily2014（添加验证请说明供职单位+姓名）

微信订阅号: “IPRdaily” IPRdaily｜读懂知识产权&未来

通俗精简版深入实施国家知产战略 加强和改进知产管理的若干意见（附评论）

通俗精简版深入实施国家知产战略　加强和改进知产管理的若干意见（附评论）