国家知识产权局回应美参议员对华为提案：希望美方公平公正、一视同仁对待中国企业

国家知识产权局2019年第三季度例行新闻发布会现场

原标题：国家知识产权局回应美参议员对华为提案：希望美方公平公正、一视同仁对待中国企业

摘要：2019年7月9日，国家知识产权局新闻发言人、办公室主任胡文辉表示，已关注到美参议员提案禁止华为寻求法律救济一事。中国国家知识产权局一贯坚持对国内外企业的知识产权一视同仁，同等保护。今年上半年国外在华申请数据保持稳定的增长，充分体现国际社会对中国知识产权保护的信心。同时，我们也希望美方履行相关知识产权国际义务，公平公正、一视同仁地对待中国企业，切实保护包括中国企业在内的各国专利权人在美合法权益。

附：国家知识产权局2019年第三季度例行新闻发布会（图文直播全文）

国家知识产权局于7月9日（周二）上午10时至11时举办了第三季度例行新闻发布会。本次发布会发布了2019年上半年主要工作统计数据及有关情况。

[国家知识产权局新闻发言人、办公室主任  胡文辉]　各位记者朋友：大家上午好！欢迎大家来参加国家知识产权局新闻发布会，感谢大家多年来对知识产权事业的关心和支持。今天的发布会是2019年我局的第三季度例行发布会，按照惯例将集中发布专利、商标、地理标志、集成电路布图设计的半年统计数据，以及这些数据体现出的我国知识产权事业发展趋势和进展情况。下面，我介绍一下出席今天发布会的我的同事们。他们是，局条法司司长宋建华，战略规划司司长葛树，知识产权保护司司长张志成，知识产权运用促进司副司长赵梅生。我是局新闻发言人、办公室主任胡文辉。接下来，将由我们对国家知识产权局2019年上半年主要工作统计数据及有关情况进行发布，并回答大家的提问。

[胡文辉]　 一、2019年上半年主要工作统计数据：2019年上半年，我国主要知识产权指标符合事业发展预期，知识产权综合实力稳步提升。（一）在专利方面，2019年上半年，我国发明专利申请量为64.9万件，同比下降9.4%；共授权发明专利23.8万件，同比增长9.9%。其中，国内发明专利授权19.2万件。在国内发明专利授权中，职务发明为18.3万件，占95.2%；非职务发明0.9万件，占4.8%。上半年，国内（不含港澳台）发明专利授权量排名前3的企业依次为：华为技术有限公司（2314件）、中国石油化工股份有限公司（1595件）、OPPO广东移动通信有限公司（1312件）。截至2019年6月底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量为174.0万件，每万人口发明专利拥有量达到12.5件。我国国内每万人口发明专利拥有量排名前3位的省（区、市）依次为：北京市（121.8件）、上海市（50.9件）、江苏省（28.5件）。

2019年上半年，共受理PCT国际专利申请2.4万件，同比增长4.9%。其中，国内申请2.2万件，同比增长2.8%。上半年，PCT国际专利申请受理量排名前3位的省（区、市）依次为：广东省（9807件）、北京市（3179件）、江苏省（1920件）。2019年上半年，共受理复审请求2.3万件，同比增长22.9%；结案1.7万件，同比增长11.0%。受理无效宣告请求0.28万件，同比增长12.8%；结案0.29万件，同比增长18.9%。2019年上半年，我国发明专利审查周期为22.7个月，高价值专利审查周期为20.5个月，实用新型审查周期为6.2个月，外观设计审查周期为4.0个月，专利复审请求审查周期为11.7个月，专利无效宣告请求审查周期为5.0个月。

[胡文辉]　（二）在商标方面，2019年上半年，我国商标注册申请量为343.8万件，同比下降4.1%；商标注册量为351.5万件，同比增长67.8%。截至6月底，我国有效商标注册量为2274.3万件，同比增长35.3%，平均每5.2个市场主体拥有一件有效商标。2019年上半年，共收到各类商标评审案件申请19.8万件，结案15.9万件。中国申请人马德里商标国际注册申请量2849件。截止到2019年6月底，我国申请人马德里商标国际注册有效量为3.5万件。2019年上半年，商标注册平均审查周期压减到5个月以内，商标转让审查周期压减到4个月以内，商标驳回复审平均审理周期为7个月以内，商标变更、续展审查周期及商标注册受理通知书发放时间为1个月以内。

[胡文辉] 　（三）在地理标志方面，2019年上半年，我国核准注册地理标志商标229件，核准使用地理标志产品专用标志企业116家。截至2019年6月，累计注册地理标志商标5090件，累计批准地理标志产品2380个，核准专用标志使用企业8295家，建设国家地理标志产品保护示范区24个。（四）在集成电路布图设计方面，2019年上半年，共收到集成电路布图设计登记申请2904件，同比增长45.7%；发证2487件，同比增长52.0%。

办公室主任、局新闻发言人胡文辉主持发布会并做主发布

[胡文辉] （五）在知识产权保护和运用方面，2019年上半年，全国专利、商标行政执法办案实现综合执法，共查处专利侵权假冒案件6529件，查处商标违法案件1.15万件。2019年上半年，全国专利和商标新增质押融资金额为583.5亿元，同比增长2.5%，质押项目数为3086项，同比增长21.6%。其中，专利质押融资金额为404亿元，质押项目2709项，涉及专利1.3万件。二、2019年上半年统计数据的主要特点：一是每万人口发明专利拥有量提前完成国家“十三五”规划确定目标。截至2019年6月底，我国每万人口发明专利拥有量达到12.5件，较2018年底增加1.0件，提前完成“十三五”规划确定的12件目标。二是国外在华知识产权申请稳步增长。上半年，国外在华发明专利申请量达到7.8万件，同比增长8.6%；国外在华商标申请量为12.7万件，同比增长15.4%。国外在华发明专利、商标申请量的持续稳定增长，显示出国际社会对我国知识产权保护的信心。

[胡文辉] 　三是国内发明专利申请结构不断优化。上半年，我国国内发明专利申请中，职务发明所占比重达到91.2%，较2018年同期提高5.7个百分点；个人发明专利申请量同比下降46.0%，所占比重持续走低，显示出我国国内发明专利申请结构正在不断优化。四是知识产权审查注册周期持续压减。上半年，我国高价值专利审查周期较年初压减0.5个月，商标注册平均审查周期较年初压减1个月，显示我局落实深化国务院“放管服”改革、全力压减知识产权审查注册周期的工作取得成效。五是我国知识产权运用效益大幅提升。上半年，我国专利质押融资项目同比增长33%，其中金额在1000万元（含1000万元）以下的小额专利质押融资项目占比为68.6%，显示出更多创新型中小微企业通过知识产权质押获得融资支持，知识产权运用效益大幅提升。

[胡文辉]　以上，就是我局2019年上半年的主要工作统计数据及有关情况。接下来，请各位记者就相关问题提问，提问时请通报所属媒体。

科技日报记者提问

[科技日报记者]　 经过改革开放四十年来的不懈努力，我国已经建立了较为完善的商标法律制度。1982年通过了商标法，其后也在不断地修改完善，能否介绍一下商标法修改的最新进展？

条法司司长宋建华答记者问

[国家知识产权局条法司司长　宋建华] 　谢谢你的提问。的确，商标法颁布实施以来，历经数次修改。尤其是2013年修改后的商标法对保护商标专用权，推动我国经济社会发展发挥了重要作用。但近年来在实施过程中，也出现了一些问题，例如，商标确权程序复杂；以“傍名牌”为目的的恶意申请，以转让牟利为目的的囤积注册行为大量出现，严重扰乱了市场经济秩序和商标管理秩序；商标专用权保护力度尚待加强。为了有效规制恶意申请和囤积注册行为，加强对商标专用权的保护，营造良好的营商环境,今年4月23日，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国商标法》的决定，围绕规制恶意申请、囤积注册等行为和加大对侵犯商标专用权行为惩罚力度两个方面对商标法进行了个别条款的修改。修改条款将自2019年11月1日起施行。

[宋建华]　为进一步落实和细化本次商标法最新修改，我局正在研究制定部门规章《关于规范商标申请注册行为的若干规定》，并已向社会公开征求意见。《若干规定》内容包括商标法第四条的具体适用情形和考虑因素，以及明确针对恶意注册进行警告和罚款两种行政处罚的适用情形、罚款幅度。后续将根据法律修改内容和意见反馈情况进行完善后尽快出台。下一步，我局将继续推进对商标法新一轮全面修改准备工作，通过对商标法实施情况进行评估、对社会关注热点问题开展专题论证等方式，广泛听取意见建议，对商标法进行修改完善，更好地服务我国经济社会发展。谢谢。

人民日报记者提问

[人民日报记者 ]　刚才听主持人介绍了上半年我们国家的集成电路布图设计方面的情况，注意到无论是申请人还是发证都有显著的增长，能否介绍下这方面的具体情况？

战略规划司司长葛树答记者问

[国家知识产权局战略规划司司长 葛树]　 在创新型国家建设过程中，集成电路布图设计的数量反映了我们的创新水平。近年来企业高度重视集成电路布图设计的工作，同时我们的集成电路布图设计审批流程不断优化，审查效率不断提高，保证了集成电路布图设计申请注册能及时完成，也为创新主体提供了更好的服务。谢谢。

经济日报记者提问

[经济日报记者]　我们注意到，2019年上半年，我国国内申请人提交的专利、商标申请量均有所下降，请问是什么原因导致的？这反映出我国知识产权工作呈现怎样的趋势和特点？

[葛树]　谢谢你的提问。今年以来，我局采取一系列举措，确保专利商标工作科学发展，实现了专利商标申请高质量发展，申请注册数量整体上处于高位趋稳状态。一方面，我们不断优化完善高质量发展政策体系。印发了《推动知识产权高质量发展工作指引（2019）》等政策文件，深入实施专利质量提升工程和商标审查质量提升年行动，严把知识产权审查授权关，引导实现知识产权创造与创新能力、产业发展水平相适应相协调，体现了高质量发展的思路。另一方面，我们持续强化知识产权领域综合监管。上半年，我们组织开展了严厉打击非正常专利申请、商标囤积和恶意注册行为；开展“蓝天”专项整治行动，加强对专利服务机构的监管，依法打击专利代理中出现的违法违规行为，积极推动知识产权领域健康可持续发展。

[葛树] 上半年我们的知识产权申请注册量符合我们的预期，这是我们持续优化申请结构、不断提高创造质量的结果。比如，在专利方面，上半年的国内发明专利申请中，职务发明所占比重达到91.2%，较上年提升5.7个百分点，表明创新主体正在主动调整和规范自身的申请行为，我国知识产权申请注册由数量增长转为结构优化、质量提高的更高阶段。下一步，我们将继续认真贯彻落实高质量发展的工作部署，加强指标引领，完善政策支持，突出质量导向，进一步发挥知识产权制度保护和激励创新的重要作用，用高质量的知识产权支撑国家经济社会的高质量发展。谢谢。

新华社记者提问

[新华社记者]　6月26日，国务院召开的常务工作会议对知识产权质押融资等工作做出了新部署，请问，对此，国家知识产权局有哪些具体落实举措？

知识产权运用促进司副司长赵梅生答记者问

[国家知识产权局运用促进司副司长 赵梅生］ 谢谢您的提问。扩大知识产权质押融资是2019年政府工作报告明确的年度重点工作之一，为了推动落实这项重要的工作部署，今年年初以来我局会同银保监会等部门抓紧研究分析当前知识产权质押融资的工作情况、问题和下一步的措施。深入研究推进下一步推动质押融资工作的政策，指导各地方开展政银合作、需求调查、银企对接等一系列服务政策，并持续推进质押登记便利化工作。就像您刚才提到的国务院常务会对“支持扩大知识产权质押融资”提出进一步明确的要求，目前我局按照国务院常务会会议精神，正在抓紧推进质押融资政策文件，重点从优化知识产权质押融资服务体系，加强服务的创新，健全风险管理和完善工作保障，进一步强化知识产权质押融资工作，文件将于近期印发。

[赵梅生］ 接下来，我局将进一步加强与银保监会等部门的协作，有效推进银行等金融机构建立完善知识产权质押贷款工作机制，引导银行业建立符合知识产权特点的信贷审批制度和利率定价机制，让更多的创新型中小微企业通过知识产权质押融资发展；进一步推广知识产权质押融资保证保险等险种，持续完善风险分担机制；进一步推动做好银企对接服务、加强质押登记服务等多项举措，持续优化营商环境，扩大知识产权质押融资覆盖范围。谢谢。

市场监管报记者提问

［中国市场监管报记者］我们想知道，今年上半年在地理标志保护以及推动统一认定制度方面，国家知识产权局主要开展了哪些工作，谢谢。

知识产权保护司司长张志成答记者问

［国家知识产权局知识产权保护司司长 张志成］　 谢谢你的提问。上半年，在加强地理标志保护方面，我们主要开展了3个方面的工作。一是在确权方面加强对地理标志的保护，新核准使用地理标志产品专用标志企业116家，新注册地理标志商标229件，截至目前，累计批准地理标志产品2380个，注册地理标志商标5090件，核准专用标志使用企业8295家。继续推进24个国家地理标志产品保护示范区建设。二是针对重点领域组织开展地理标志专项整治，组织开展2019年春节期间地理标志使用专项整治工作，组织实施2019年春茶地理标志保护工作等。三是推动运用标准化手段加强地理标志保护，筹建地理标志标准化分技术委员会。

［张志成］ 关于推动统一认定制度工作，我局按照新的三定方案，积极加强调查研究，推动地理标志工作顶层设计，制定了加强地理标志保护与运用工作的方案，正在会同相关部门推动促进实现统一受理渠道、统一审查标准、统一发布公告、统一专用标志、统一监管保护。谢谢。

人民日报海外版记者提问

［人民日报海外版记者］　我们注意到，上半年国外在华发明专利和商标申请量都持续增长，能否分析一下背后原因和意义。

[葛树]　 谢谢你的提问。非本国居民知识产权申请数量是反映一个国家知识产权保护水平与营商环境的“风向标”和“晴雨表”。上半年以来，国外在华知识产权申请延续有力增长的态势，表明外国企业来华投资兴业、分享中国发展机遇的动力不减，充分体现了全球创新主体对我国知识产权保护和营商环境的坚定信心。2019年1-6月，国外在华发明专利、商标申请量同比分别增长8.6%、15.4%，继续保持较快增长，这与今年以来外商在华直接投资的增长态势相协同，说明外国企业加大在华投资力度的同时，继续加快在我国的知识产权布局。具体分国别看，日本、美国、德国位居在华发明专利申请前3位，依次分别同比增长12.6%、3.4%和6.6%。美国、日本和英国位居在华商标申请前3位，依次分别同比增长13.6%、31.4%和56.9%。

[葛树]　当然，提高知识产权保护水平是进一步扩大对外开放的重要举措之一。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。我们将进一步发挥知识产权制度保护和激励创新的作用，继续大力营造尊重知识价值的营商环境和创新生态体系，为促进全球科技交流、融通创新、共享发展提供有力保障。谢谢。

知识产权报记者提问

  [中国知识产权报记者]　 前不久，国家主席习近平在二十国集团领导人峰会上发表重要讲话，指出我国将持续改善营商环境，提高知识产权保护水平。请问,今年上半年,国家知识产权局在知识产权保护方面开展了哪些工作，下半年将进一步采取哪些举措？

[国家知识产权局知识产权保护司司长 张志成]     谢谢你的提问。对于知识产权保护工作，党中央、国务院高度重视，社会也普遍关注，国家知识产权局一直将其作为重点工作进行持续的推动。上半年，我们主要采取了六个方面的措施。一是重点部署行政执法专项行动。围绕农村假冒伪劣食品治理等5个方面分阶段开展执法保护专项行动；与市场监管总局联合开展知识产权执法“铁拳”行动，严厉查处商标、专利、地理标志、特殊标志等侵权假冒违法行为。与市场监管总局、公安部等部门联合加强网购和进出口领域知识产权执法。

[张志成]　 二是推进知识产权协同保护体系建设。截至目前，共批设知识产权保护中心24家，服务范围覆盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等17个重点产业，分布全国14个省（市区）。目前已有17家通过验收正式投入运行。推进知识产权信用体系建设，研究制定知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法。

[张志成] 　三是加强知识产权综合执法业务指导。在全国范围内开展知识产权行政执法案例指导工作，发布2018年度专利商标行政保护十大典型案例，出版《知识产权行政保护典型案例（2014-2018）》。探索知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑工作体系，提高执法效能。启动制定商标权侵权判断标准，就执法规范等问题开展研究。继续推进“互联网+”知识产权保护工作，探索发挥大数据、人工智能等信息技术在知识产权侵权假冒在线识别、实时监测、源头追溯中的作用。

[张志成] 　四是健全知识产权海外纠纷应对机制。持续完善海外知识产权信息服务平台，为“走出去”企业提供知识产权信息资源支持。积极推动设立海外知识产权纠纷应对指导中心，探索为中国企业应对海外知识产权纠纷提供指导和服务。五是加强地方执法保护队伍能力建设。全年将组织4期知识产权保护能力提升培训，在地方机构改革完成后持续提升各地方知识产权执法保护能力，目前已组织完成两期，共培训全国副省级以上地方知识产权局执法骨干共200余人。

[张志成]　六是加强知识产权保护国际合作。进一步加强与国际组织及各国知识产权机构的合作，积极开展与跨国企业、国际协会以及外国知识产权组织知识产权保护业务交流，倾听各方建议，阐明我方立场，促进合作共赢。今年下半年，我局将按中央部署，推动出台有关知识产权保护的政策文件，进一步加强对专利商标行政执法工作的指导，推进加大打击专利侵权行为的执法办案力度，充分发挥行政执法优势，严格知识产权保护，营造更好的创新环境和营商环境。

香港有线电视记者提问

 [香港有线电视记者] 　美国议员上个月针对中国企业在美国的知识产权保护提交了修正案，国家知识产权局对此如何回应？还有一个问题，是关于前不久有关增设知识产权专业职称的新闻，这对100万从业人员来说是一个好消息。为何会做出这样的安排，能否说明政府对知识产权保护越来越重视？

[胡文辉]　谢谢你的提问，我来回答一下你提的问题。首先，你刚才提到的关于美国议员提案的事，我们也关注到相关消息。作为国家知识产权局，我们一直坚持对国内外企业的知识产权一视同仁，同等保护。在注册登记、审查授权、确权维权、指导执法过程中，都始终采用统一标准、统一程序。刚才我们发布的数据，包括葛司长的回答，也显示出上半年国外在华申请数据保持稳定的增长，我们认为，这也充分体现了国际社会对中国知识产权保护的信心。同时，我们也希望，美方能履行相关知识产权国际义务，公平公正、一视同仁地对待中国企业，切实保护包括中国企业在内的各国专利权人在美的合法权益。这就是我们的态度。

[胡文辉] 　关于知识产权职称的问题，确实是像你所说，我国将增设知识产权专业职称，我们相信此举是对国家知识产权从业人员极大的激励，我们也会配合相关部门做好工作。由于今天我们人事部门的负责人不在现场，如果你需要了解更详细的内容，我们将会同人事部门给你提供更详细的资料。谢谢。

荔枝新闻记者提问

［荔枝新闻记者］ 近年来，国家对知识产权的保护越来越重视。在打击知识产权侵权方面，国家知识产权局有没有新的举措和新的动向？

[胡文辉]　关于知识产权保护的问题，刚才志成司长已做了一些解答，那再补充一下吧。

[张志成］　谢谢你的提问。刚才，我已经谈了对知识产权保护的几点关注。首先，我们认为一直以来党中央、国务院高度重视知识产权保护工作。在我局也是把知识产权保护工作作为最重要的工作之一。对于在保护方面采取的一些新的举措，刚才几位司长在回答记者提问时都有所体现。例如，在专利法的修改提出健全惩罚性赔偿制度，进一步完善相关知识产权法律法规。第二，在执法层面上，在本轮机构改革中建立了综合执法队伍，集中力量加强行政执法，包括像海关、公安等部门都加强了执法保护力量的配置。最近，大家也关注到，像公安部也成立了专门部门，将知识产权刑事保护纳入其中。司法机关也出台了相应的司法解释等，共同着力推进知识产权保护。

[张志成］　第三，在技术层面，积极推进运用大数据、人工智能等措施，对于网上侵权行为加大识别力度，提高精准打击侵权假冒行为的能力和水平。第四，在能力建设方面，我局也一直积极推进在企业、科研机构和高校，贯彻落实知识产权权管理的相关标准，提高创新主体的知识产权保护意识和能力，健全企业知识产权维权机制，最大程度减少侵权假冒行为的发生。
 

[张志成］　第五，在文化建设方面，积极营造良好的社会氛围，着力提升社会公众的知识产权意识，自觉抵制侵权假冒违法行为。例如，我局办公室近年来加大对中小学生的知识产权宣传普及力度，开展青少年知识产权试点示范教育工作。从娃娃抓起，全面提升全社会的知识产权意识。最后，知识产权保护涉及到各个方面，它需要全球、全社会共同合作，齐抓共管。我们将进一步强化知识产权保护国际合作，优化和营造良好的营商环境。

[胡文辉] 　谢谢志成司长的补充，由于时间关系，我们今天的发布会就到这里。再次感谢各位记者朋友的理解和支持。祝愿各位工作顺利、身体健康，今天的发布会到此结束，谢谢。

来源：IPRdaily综合中国之声、国家知识产权局网站整理而成

编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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