#晨报#中共中央 国务院：加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度；两会建言｜赵雯：设立国家知识产权法院

#局里那些事儿#

中共中央 国务院：加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《意见》）近日印发，为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制提出若干意见。

其中，涉及知识产权工作相关部署摘编如下：

三、夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争

（一）全面完善产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，加快转变国资监管机构职能和履职方式。健全自然资源资产产权制度。健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，完善产权权能，将经营性资产折股量化到集体经济组织成员，创新农村集体经济有效组织形式和运行机制，完善农村基本经营制度。完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。

四、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力

（二）推进要素价格市场化改革。健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发，在符合国土空间规划前提下，推动土地复合开发利用、用途合理转换。深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升金融机构自主定价能力。完善人民币汇率市场化形成机制，增强双向浮动弹性。加快全国技术交易平台建设，积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。

五、创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制

（二）加快建立现代财税制度。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，强化监督问责。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税收制度改革，完善直接税制度并逐步提高其比重。研究将部分品目消费税征收环节后移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。（来源：国家知识产权局综合新华社消息）

国家知识产权局：健全专利商标代理信用档案

为促进知识产权服务业健康发展，为疫情防控、复工复产和创新创业提供更加优质的知识产权服务，近日，国家知识产权局发布《关于深化“蓝天”行动 促进知识产权服务业健康发展的通知》（以下简称《通知》），从六个方面部署各地组织开展2020年代理行业“蓝天”专项整治行动。其中明确，健全专利、商标代理信用档案，推进信用联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。

在持续整治以不正当手段招揽业务等违法违规行为方面，《通知》明确要延续2019年“蓝天”专项整治行动有效做法，结合本地实际，持续打击以不正当手段招揽业务、代理非正常专利申请、“挂证”等违法违规行为。追踪2019年开展约谈、整改的代理机构、代理人，对未整改或整改不到位的，依法严肃处置。

在充分发挥信息公示和信用监管机制作用方面，《通知》强调，国家局加快建立专利代理公示制度，依法公示专利代理机构和专利代理师信息，便于社会公众查询对比；健全专利、商标代理信用档案，推进信用联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。各地要按照有关要求，有序开展本地专利、商标代理“双随机、一公开”检查工作，发现应当依法列入经营异常名录或严重违法失信名单的，及时列入并报送国家局。

在切实加强行业自律方面，《通知》提出，发挥行业协会自律职能，积极主动查处和惩戒违反行业自律规范的行为，对违反自律规定的会员单位及时作出惩戒，对违反职业道德的非会员单位依规依职责予以曝光谴责。积极配合支持违法违规案件查办工作，开展规范经营自律倡议活动。加大对规范经营代理机构的宣传推介，树立正面典型。

此外，《通知》还在从重点打击无资质专利代理行为、继续加大打击恶意商标代理行为力度、积极引导网络平台依法规范从事知识产权服务等方面部署了专项整治行动有关事项。（来源：信用中国）

国家知识产权局积极开展消费扶贫！购买湖北贫困地区特色农产品404余万元

近日，中央和国家机关工委办公厅印发《关于全力做好定点扶贫工作的通知》，号召中央和国家机关各部门（单位）“要积极行动起来，切实优先选购湖北省的特色农产品，扩大对湖北省特色农产品的消费，帮助解决滞销问题。”国家知识产权局对此高度重视，积极响应号召，迅速采取行动。4月28日，局党组召开会议研究定点扶贫工作，贯彻落实消费扶贫，强调坚决支持湖北省解决农产品滞销问题。局向各直属单位和社会团体发出通知，部署安排定向购买工作，号召全局系统积极开展消费扶贫行动，最大限度减轻新冠肺炎疫情给贫困地区带来的影响，助力贫困地区尤其是湖北地区打赢脱贫攻坚战。

局各单位按照部署迅速行动，主动对接湖北省农产品供货商，多数单位于“五一”国际劳动节前夕完成联系购买事宜。局广大干部职工以高度的政治觉悟，用实际行动支持湖北、支持抗疫、支持脱贫攻坚。截至5月14日，全局工会组织、干部职工、单位食堂等购买湖北省恩施、随州、潜江、荆州、十堰等州市滞销农产品价值总计404.59万元，对湖北贫困地区特色农产品消费扶贫发挥了积极作用。

目前，国家知识产权局的消费扶贫行动仍在继续进行，定向购买湖北省农产品与定点购买局定点扶贫县湖南桑植和河北崇礼农产品的活动将同步实施。（来源：国家知识产权局网站）

#知产大省那些事儿#

晋江法院以“3+4”大陪审方式审理首例侵犯知识产权刑附民公益诉讼案件

2020年5月12日，晋江法院以“三名法官+四名人民陪审员”七人大陪审方式公开开庭审理该院首例侵犯知识产权刑事附带民事公益诉讼案件，该案庭审在中国庭审公开网（新浪网）同步视频直播。

晋江市人民检察院指控，2017年6月份以来，被告人柯某销售明知是假冒的两种不同包装的张裕解百纳葡萄酒共计606箱，销售金额共计人民币271280元。具体如下：1.被告人柯某从杨某（已判刑）处陆续购进490箱假冒的张裕解百纳葡萄酒（特选级），后在其经营的食杂商行以每箱440元的价格进行销售，销售金额共计人民币215600元。2.被告人柯某从他人处购进116箱假冒的张裕解百纳葡萄酒（特选级），后以每箱480元的价格销售给消费者许某，销售金额共计人民币55680元。晋江市人民检察院认为，被告人柯某销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额巨大，其行为应当以销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。

同时，晋江市人民检察院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人柯某明知是假冒张裕牌葡萄酒仍以市场价格向众多消费者销售，侵害了消费者的合法权益及社会经济秩序的健康运行，应在晋江市级媒体向购买、饮用其所销售的假酒的消费者赔礼道歉，并承担该批假冒张裕葡萄酒的销毁费用3000元。

被告人柯某当庭认罪认罚并表示愿意承担相应民事责任，该案晋江法院将择日宣判 。

考虑本案涉及不特定多数的社会公众，晋江法院在中国庭审公开网（新浪网）同步视频直播了案件的庭审过程，最大化保障社会公众的知情权，同时达到“处理一个、警示一片、教育一片”的社会效果、法律效果。（来源：晋江市人民法院）

关于申报2020年北京市企业海外知识产权 预警项目的通知

北京市各企业、服务机构：

根据《北京市企业海外知识产权预警项目管理办法》（京知局〔2018〕46号）的要求（以下简称《办法》），开展2020年北京市企业海外知识产权预警项目资助资金的申报工作，现将有关事宜通知如下：

一、申报条件

（一）预警项目由开展海外预警分析的企业和接受委托的知识产权服务机构联合申报，并以企业申报为主。

（二）预警项目资金用于资助企业在产品出口、技术出口或有出口需求、赴国外参加展会等情况下，委托知识产权服务机构开展的海外知识产权风险预警分析。

预警分析主要是指知识产权服务机构向企业提供知识产权相关的信息咨询、法律咨询等服务，帮助企业防范和应对海外知识产权风险。主要包括：

1、帮助企业进行海外知识产权信息检索，收集与跟踪相关的数据信息；

2、为企业提供知识产权布局分析、侵权风险分析、技术状况分析等服务，提出应对潜在风险的策略和建议；

3、针对可能或已经对产品或技术出口、行业安全、国际声誉构成风险的海外知识产权问题，向企业提供信息支持、法律咨询等综合服务。

（三）申请资助的企业和项目应符合以下条件：

1、北京市具有独立法人资格的企业；

2、有产品出口、技术出口或有出口需求、赴国外参加展会等情况的企业；

3、具备一定的国内外知识产权申请和拥有量，且对知识产权工作有相应资金投入、相关人力资源条件和配套设施的企业；

4、项目经费已全额支付，且支出科学合理，符合国家法律法规的相关规定，能够提供明确合规的项目支出材料和其他证明资料；

5、申报项目的完成时间应在2019年1月1日至2019年12月31日之间，项目完成时间根据预警报告完成时间，同时参考财务支出时间和合同签订时间认定。

（四）申请项目的知识产权服务机构应符合以下条件：

1、在北京市依法设立的知识产权服务机构；

2、具备符合项目要求的专业人力资源条件；

3、有必要的软硬件设施，拥有数据库或使用合法的信息资源；

（五）企业和项目符合申报条件（三）的第2、3、4、5条，不符合第1条，但为天津、河北地区的企业，如由符合申报条件（四）的知识产权服务机构提供知识产权海外预警分析服务的，可一并在本次申报时间内提交申报材料。

二、申报时间

从通知发出之日至5月29日（节假日除外）集中申报，逾期不予受理。

三、评审标准和资助方式

根据专家评审结果确定拟资助项目，对申报项目择优资助的标准如下：

1、对企业及其所在行业领域具有重要影响；

2、属于北京市高精尖产业；

3、作为项目成果的预警分析报告目标明确，分析思路清晰，检索方式方法准确，分析结论科学合理，企业实施效果好；

4、承担项目的知识产权服务机构属于北京市知识产权服务品牌机构。

项目资助资金按照企业项目实际支出费用确定适当比例予以资助，最高资助比例不超过项目实际支出费用的50%；每个项目最高资助额度不超过年度资助总金额的10%。

每个项目资助资金的70%资助给委托开展预警项目的企业，30%资助给接受委托承担预警项目的知识产权服务机构。

四、申报材料

（一）申请资助的企业和服务机构需共同提交的材料：

1、北京市企业海外知识产权预警专项资金资助项目申报书；

2、工作成果，即申请资助的预警项目报告，该报告是专家评审的重要审查内容。

（二）申请资助的企业需提供以下材料：

1、单位承诺书；

2、体现企业委托服务机构完成申请资助预警项目的法律文件（委托合同）复印件（逐页加盖公章）；

3、申请资助的预警项目财务支出凭证（发票和银行支出凭证）复印件（逐页加盖公章）同时提供费用明细汇总表，列明原币及换算汇率，表样附后；

4、其他证明材料（逐页加盖公章）。

（三）申请资助的知识产权服务机构需提供以下材料：

1、单位承诺书；

2、体现服务机构接受企业委托完成申请资助预警项目的法律文件（委托合同）复印件（逐页加盖公章）；

3、申请资助的预警项目财务决算报告；

4、申请资助的预警项目财务支出凭证（发票、工资表、银行支出凭证等）复印件（逐页加盖公章），同时提供费用明细汇总表，列明原币及换算汇率，表样附后；

5、其他证明材料（逐页加盖公章）。

（四）企业和服务机构应对申报材料的真实性和准确性负责，如发现对申报材料弄虚作假的，取消当年资助资格并按《办法》规定处理。除进行评审等必要活动外，申报材料内容不对外泄露。

五、提交材料要求

（一）所有申报材料应提交电子版材料（申报表必须提供word版电子件，复印证明文件提供扫描件），以“申报企业海外知识产权预警资助资金申报材料-企业名称-服务机构名称-预警项目名称”命名。

（二）提交纸质材料按申报书、企业需提供的材料、服务机构需提供的材料顺序排列，对全部材料连续标明页码并制作目录。用A4幅面按正规书籍粘胶简装装订，并在书脊注明申报项目名称。以上纸质材料应在指定位置加盖公章，装订并加盖骑缝章。工作成果的纸质材料单独成本制作，并加盖企业和服务机构公章。纸质材料一式五份报送。

纸件及电子件申报材料报送至首都知识产权服务业协会，地址：海淀区海淀南路甲21号中关村知识产权大厦A座三层，电子件用U盘拷贝。

六、工作流程

2020年北京市企业海外知识产权预警项目实施工作按材料报送、项目初审、专家评审、财务审核、公示和资金拨付的流程进行。

我局委托首都知识产权服务业协会担任海外知识产权预警项目实施单位，负责项目的组织实施工作。将组织召开政策在线宣讲会，具体通知请关注首都知识产权服务业协会网站。

联系人：孙嘉声、王静

联系电话：（010）86463549-608/803

附件1：北京市企业海外知识产权预警项目申报书.docx

附件2：单位承诺书.docx

附件3：北京市企业海外知识产权预警项目财务报告及汇总表.docx

附件4：北京市企业海外知识产权预警项目管理办法.docx

北京市知识产权局

2020年5月18日

（来源：北京市知识产权局网站 复制链接至浏览器下载附件http://zscqj.beijing.gov.cn/art/2020/5/18/art_5652_518728.html）

#知识产权那点事儿#

两会建言｜赵雯：设立国家知识产权法院

非常时期“非常两会”，必有“非常之策”。因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会，将于5月21日拉开大幕。与此同时，今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的“两会”，100多位在沪全国政协委员，聚焦抓好常态化疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、谋划“十四五”经济社会发展等重大战略任务，聚焦深化供给侧结构性改革、构建国内国际双循环互相促进的新发展格局、保障和改善民生等重大问题，努力提出真知灼见，交出高质量履职答卷。本报辑选部分在沪全国政协常委和委员的“两会建言”，以飨读者。

设立国家知识产权法院，是理顺知识产权专门化审判体系，统一知识产权案件终审判决标准的迫切需要；是加大知识产权司法保护力度，提升我国参与国际知识产权治理能力和水平，加快建设创新型国家和知识产权强国的重要举措。为此建议：整合力量，独立设置。在不增加新的机构和人员编制的前提下，整合最高人民法院现有知识产权审判庭和知识产权法庭的全部审判资源、人员设施，组建独立的国家知识产权法院。使之成为隶属最高人民法院，独立审理知识产权终审案件的专门法院。统一标准、完善体系。国家知识产权法院依法承担知识产权终审责任，统一知识产权案件的裁判标准和审理机制；依托巡回法庭、地方知识产权法院，构筑专门化知识产权审判体系；必有提纲契领、执本末从、提高效能的推进作用。设立国家知识产权法院巡回法庭。我国幅员辽阔、产业门类众多，参照国际成功经验，在全国设立若干个国家知识产权法院巡回法庭，作为国家知识产权法院的派出机构，行使相应的司法权力，对地方知识产权法院实施监督指导，有利于提高诉讼时效，减轻国家知识产权法院的办案压力。增加地方知识产权法院。在现有3家知识产权法院基础上，通过整合目前地方法院知识产权审判庭，增设若干中级法院层级的地方知识产权法院，以便于跨区域集中管辖一审知识产权案件。（赵雯，全国政协常委，九三学社中央副主席）（来源：联合时报社）

将奥运会徽与新型冠状病毒示意图相融合，东京奥组委：侵犯著作权

日本共同社5月19日消息，驻日外国记者协会的月刊杂志《NUMBER 1 SHIMBUN》4月号刊载东京奥运会徽与新型冠状病毒示意图相融合的设计，奥组委已要求该协会撤回设计。

杂志4月号为新冠特辑。封面设计融合了出自野老朝雄之手的市松（格纹）圆形会徽和病毒的形状，并在下面标注表示新冠病毒的“COVID-19”。

奥组委主张称“（新冠）在全球给生命、经济、人们的生活带来严重危害的情况下，刊载与作为奥运象征的会徽相关联的设计，实在令人感到遗憾”，并表示“这显然也是依据会徽的设计，认为还属于著作权法上的侵犯著作权”。

该杂志目前仍在协会网站上公开。（来源：界面新闻）

#企业知产那些事儿#

游莱互动就前海幻境单方解除知识产权授权协议提起诉讼

游莱互动(02022)发布公告，该集团的全资附属公司广州掌赢控信息科技有限公司(广州掌赢控)对深圳市前海幻境网络科技有限公司(前海幻境)就前海幻境单方解除知识产权授权协议而导致广州掌赢控遭受的亏损及损失已向中国广州市海珠区人民法院提起诉讼。集团已于2020年5月18日收到法院正式接受立案的通知。

公告显示，公司自2013年起与第七大道控股有限公司(00797)在手机移动游戏领域开展合作。于2013年至2018年期间，广州掌赢控、前海幻境及深圳第七大道科技有限公司(深圳七道)签订一系列知识产权授权协议，由深圳七道及/或前海幻境负责授权若干知识产权素材予广州掌赢控使用，由广州掌赢控负责使用该等知识产权素材进行相关手机移动游戏合作产品的开发，并于约定地区内独家运营，而深圳七道及/或前海幻境有权自广州掌赢控先行收取有关定额授权费用，并根据相关游戏的收入获取分成。于2018年6月，集团已完成有关定额授权费用的支付。

公告称，前海幻境于2020年3月向集团发来书面函告(解除函告)，以广州掌赢控未及时结算分成款及重新要求提供若干产品数据的查询权限为由，前海幻境以单方明示的方式告知广州掌赢控其要求终止游戏开发合作协议。

经作出合理查询(包括征询集团法律顾问的专业意见)后，该集团认为，广州掌赢控不存在解除函告提及的重大违约行为，因此，前海幻境无法定及/或约定解除权单方终止该协议。有鉴于此，集团决定提起诉讼以保障公司及股东的权利及权益。

据悉，第七大道作为集团主要股东之一，其行为不但直接影响集团利益，同时也影响所有股东(包括第七大道自身)的利益，公司对此实在难以理解和深感遗憾。自2017年在香港联交所主板上市以来，公司一直在积极寻求与第七大道以外的游戏开发商的合作机会，上市后，凭藉公司有所提升的声誉及实力，持续扩展其业务组合，并于发掘游戏市场过程中与众多其他开发商成功建立稳定的业务关系。由于公司致力实现业务伙伴多元化，董事会因而认为公司在业务及运营上并非严重依赖任何特定开发商及业务伙伴及╱或第七大道。有鉴于此，董事会合理认为诉讼以及第七大道停牌事件均不会对集团的整体业务、运营或财务状况构成重大不利影响。（来源：东方财富网）

够自信！在“装饰织品”上注册“飘柔”，结果……

驰名商标承载了经营者较之普通品牌更为卓越的商誉，从而在商标法上被给予特殊的关注和保护，其保护范围能够跨越该商标注册和使用的类别。如果其他主体将他人的驰名商标在不相同或不相类似的商品或服务上予以注册，能够适用《商标法》第十三条第三款的“跨类别”保护条款予以规制。知产法院近日审结的原告天津市泽鸣贸易有限公司诉被告国家知识产权局、第三人宝洁公司商标无效宣告行政纠纷一案中，适用上述条款对第三人宝洁公司的“飘柔”商标予以保护。

诉争商标

被告作出的被诉裁定中认定，原告注册在“装饰织品”等商品上的“飘柔”商标（诉争商标）违反商标法第十三条第三款规定，裁定诉争商标予以无效宣告。原告不服，诉至北京知产法院。

北京知产法院经审理认为：本案中，诉争商标为中文“飘柔”，与引证商标一“飘柔”以及引证商标二“飘柔及图”的中文部分完全相同，构成对引证商标的复制、摹仿。

引证商标一

引证商标二

第三人宝洁公司提交的排名纪录、媒体宣传报道资料、销售发票及统计数据、“飘柔”品牌的受保护记录等证据，能够证明第三人的“飘柔”商标使用在洗发液、护发素等商品上，在中国大陆地区广泛为消费者所知晓，已经构成驰名商标。

诉争商标核定使用的“装饰织品”等商品虽与引证商标核定使用的洗发液等商品不属于同一种或类似商品，但二者均为常见日用消费品，在消费群体、销售渠道等方面具有较强的关联性，其相关公众具有较大的重合。原告在对引证商标知名度应予知晓的情况下，仍在与之相关联的商品上申请注册与引证商标相同的诉争商标，其攀附引证商标知名度的主观恶意较为明显。

综上，诉争商标在核定使用商品上使用，易使消费者将诉争商标与引证商标一、二产生关联进而误导公众，减弱驰名商标的显著性，致使宝洁公司的利益受到损害，诉争商标的注册违反了商标法第十三条第三款的规定。最终，北京知产法院认为被诉裁定认定事实清楚，适用法律正确，判决驳回原告诉讼请求。（来源：知产北京 作者：肖玲玲 叶瑞）

以案释法 | 商品内部构件上的商标，如何使用才能不被撤销

冲击波公司于2010年3月19日申请注册了第8134424号“iHome”商标（简称诉争商标），核定使用在第9类集成电路等商品上，后以“连续三年无正当理由不使用”为由被国家知识产权局作出诉争商标予以撤销的决定。

诉争商标

冲击波公司不服被诉决定，向北京知识产权法院提起行政诉讼。

北京知识产权法院经审理认为，根据原告提交的音箱产品说明书、宣传手册以及产品网页介绍截图等多份证据，均有“本产品采用具有本公司自行研发的‘iHome’专项技术集成电路板设计”的表述以及“iHome集成电路”的介绍，可以证明原告在对音箱商品进行销售时，对诉争商标核定使用的集成电路也做了专门标注且用于广告宣传，使诉争商标可以起到识别商品来源的作用。

结合本案多份证据，可以相互佐证形成完整的证据链，证明诉争商标于指定期间内在核定商品集成电路上进行了真实、合法、有效的商业使用。据此，法院对原告的相关主张予以支持，判决撤销被诉决定并且重新作出决定。（来源：知产北京 作者：审四庭 高璇）

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编辑：IPRdaily王颖          校对：IPRdaily纵横君

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