“一带一路”起点上的知识产权贯标城市—陕西咸阳“知识产权贯标”模式浅析

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作者：杨丽萍    北京杨丽萍咨询有限责任公司

原标题：“一带一路”起点上的知识产权贯标城市—陕西咸阳“知识产权贯标”模式浅析

《企业知识产权管理规范》贯标工作在全国推行了5年，从开始的企业贯标，到现在的高等学校和科研院所三标同贯，企业踊跃参加，各地政府积极推动，先后出台了各种贯标资助和奖励，产生了积极效果，陕西省咸阳市是国内目前少有的企业、高等学校、科研院所三标同贯的城市，在推动贯标工作的过程中，形成了一套独特的方式方法，值得学习和借鉴。

咸阳市2014年被确定为全国知识产权试点城市，在试点城市考核中，贯标企业的数量是一个重要指标，咸阳市以此为契机，并借助陕西省知识产权局推动贯标的机会，认真落实，扎实推动，产生了较为显著的效果，并形成了自己独特的方式方法。

这种模式与粗放式的知识产权管理不同，在贯标全过程中对关键环节进行管控，在贯标单位和辅导机构的遴选、目标责任书的签署、贯标过程的跟进、认证后再次考核及贯标后续的跟踪服务方面形成了一套值得借鉴的办法。

1、严格筛选企业

咸阳局严格筛选贯标企业，入围的企业必须是领导重视贯标工作，企业对于贯标有真正内在需求，知识产权工作基础较好的单位。

筛选企业采用企业自行申报与各区县科技局推荐相结合的方式。对于初步符合条件的企业，咸阳市知识产权局会组织人员现场考察，与企业负责人全面交流，告知其贯标工作的流程、后期需要的配合，及全体员工必须要参与到贯标中来，并按照标准执行才可以，企业经过深思熟虑，最后确定的企业，都是真正有贯标意愿的企业。

咸阳是中国西部的地级市，大多数企业对知识产权工作不够重视，在企业的观念中，政府资助贯标就像科技项目申报一样，是企业无偿获得的，政府对项目成果本身的考核不严格。很多企业在前期申报的时候就是抱着这样的心态，但经过知识产权局耐心说明贯标工作的要求后，很多企业就退缩了，这样为真正有需求的企业留下了宝贵的贯标资助名额，最终，参与到贯标工作中来的企业，都是有真正内在需求的企业。

咸阳局正是通过这种方式，确定了一批真正有贯标需求的企业，参与到贯标工作中，优中选优，分批次解决企业知识产权贯标需求。

2、扎实学习业务

咸阳市知识产权局非常重视人员专业能力的培养和提升，以考促学。现有人员共10名，其中6名人员有专利代理人资格证，其他几人，还准备报名参加全国专利代理人资格考试。成胤作为咸阳科技局分管知识产权工作的副局长，自己身先士卒，作为军转干部的他，对知识产权工作倾注了一腔热情，每天晚上学习到十二点，遇到有价值的信息，就及时向各种微信群推送，让企业人员和知识产权从业人员尽快了解知识产权行业最新热点资讯，已经在国内四十多个群坚持推送知识产权信息达一年半时间，国内很多知识产权人都是从微信群内认识了他。

他还督促团队扎实学习，要求每个人制定学习计划，因人制宜，钻研各项业务知识，利用外派学习、请进来学习等方式，和参与辅导机构现场辅导、观摩认证过程，鼓励大家学习贯标内审外审业务。咸阳市知识产权局局长王军，拥有专利代理人资格证和律师资格证，从事知识产权工作30年，坚持不断学习，2016年被评委全国知识产权先进个人，在知识产权工作上，兢兢业业，非常专业。

此外，咸阳局还对知识产权工作进行专业化管理，学习宏观管理，学习技术转移，学习质押融资，专利保险，专利分析。有送出去学习的，到四川，广东，上海，浙江，北京，黑龙江，山东......，足迹遍及全国各地；有把老师请进来，举办中医药培训班，专举办利申请实务初级班、中级班、电子商务企业培训、煤炭企业知识产权培训、茯茶企业知识产权培训、专利检索分析培训班等每年10多场，还进行各种小规模专题培训，一对一辅导。参加学习人员回来后制作PPT给其他人员现场讲解，知识共享。

除了面对面学习而外，还参与或组建各种群，成胤局长关注的知识产权公众号有150多个，几乎全国各地知识产权类的公众号都在关注，他加入的知识产权群有80多个，还组建了多个群。有中国知识产权贯标群、咸阳市知识产权贯标群、咸阳市专利实战群、咸阳知识产权群、中国知识产权基层工作者俱乐部群、咸阳企业家知识产权交流群，为了培养知识产权人才的初学者群，成胤局长还在他们扶贫的群体中，建立了秦庄村（扶贫村）知识产权就业培训群，群内聚集了全国各地知识产权专家、省市知识产权界领导、知识产权代理人和企业知识产权主管，群内每天推送各种知识产权资讯、新闻、案例，相互讨论分享，比如针对国家发明专利奖获奖情况，咸阳迄今没有一项专利真正获奖，大家纷纷献言献策，从如何培育和筛选优质专利，如何获得推荐机会，如果成功申请等多方面献计献策，线上讨论热烈，还有人向成胤局长提议，邀请大家做一期关于如何获得专利金奖的讨论会，关于如何将知识产权与扶贫工作相结合，群内讨论推行“品牌+龙头企业+农户模式”，甚至还提出商标扶贫，为合作社免费注册商标。诸如此类的好建议，群内每天都有，不断有新的创意出现。

在各方的努力下，经过充分讨论和群友们献计献策，咸阳市有两项发明专利被省知识产权局推荐参加全国专利奖评选活动。

企业在贯标中涉及信息资源收集和利用部分内容中，很多企业不知道如何建立信息收集渠道，有企业老总开玩笑说，加上了成局长的微信号，他的朋友圈就是最全最及时的信息库。

正式通过以上各种途径各种方式，自上而下掀起学习的热潮，带动了整个咸阳市知识产权人的学习热情。

3、辅导机构选择

要想把贯标工作落到实处，必须有优秀的辅导机构参与进来。咸阳局规范辅导机构选择标准，确立淘汰机制。辅导机构必须具有良好声誉，有专业辅导能力，辅导人员要有长期从事知识产权工作经验，并由省级以上机构进行过系统贯标知识培训并经考核合格的人员。

同时，辅导人员具有专利信息分析能力，能在辅导过程中教会企业熟练掌握各种检索技能，灵活运用专利数据。对上年度辅导能力差、效果不好的机构，下年度不支持参与辅导工作。知识产权局对每一家辅导机构的现场辅导都派人跟踪，掌握贯标工作每一个环节情况。其中有一家辅导机构，因为没有专业的人员，在启动会环节外聘了一名老师进行辅导，后期工作迟迟无法开展，咸阳局将不支持其参与以后的贯标辅导工作，对咸阳的贯标市场进行规范管理。

知识产权贯标是一项新生事物，质量的好坏，辅导机构起到很大的作用，因此，对辅导机构的选择至关重要，而大多企业不了解这个行业，导致前期选择的机构开完启动会后就再也没有下文。针对此种情况，咸阳局帮企业把关，重点关键节点进行跟踪和管理。贯标的企业都是基础好，领导重视，有提升知识产权工作管理需求的企业，如果前期这项工作流于形式的话，对企业会产生不良效果，不积极参与或者走过程，整个贯标工作的声誉都会受到影响，并且会直接影响到国家重视知识产权工作的战略大局。因此，咸阳局派专人负责跟踪，每次启动会、诊断会、宣贯会都会派人参加，使辅导机构不能浑水摸鱼、滥竽充数。

4、贯标的全过程跟进与管理

（1）多次召开推进会

咸阳局对贯标工作的每个环节全程参与、每家企业亲临观摩，迫使企业重视，辅导机构不能走过场。很多企业在前期申报的时候信心满满，但因为贯标工作周期长，环节多，长则一年，有些企业人员频繁更换，新人对贯标工作有畏难情绪，导致贯标工作很难开展。迟迟没有进展。比如咸阳某集团公司，在2013年就被省知识产权局确定为贯标试点单位，但一直到2014年底都没有任何进展，2015年年初，又被咸阳局确定为第一批贯标支持单位，2015年5月，所有贯标企业都在顺利推进，而这家公司的贯标工作还未真正开始，经过与公司总经理沟通，找到了问题症结，立即成立工作小组，召开启动会、诊断会和接下来的各种文件编写工作，推进速度大大提高，2015年9月底，该集团公司成为陕西省第一家接受第三方认证机构现场审核的企业，并顺利获得认证证书，年底还应邀参加了全国贯标服务联盟经验交流会。也正是因为贯标工作出色，获得省知识产权局、市知识产权局和渭城区政府共100多万元资金扶持，获得外界高度认可。

正是通过召开贯标进程中的推进会，发现问题，解决问题，帮贯标工作人员和辅导机构扫除障碍，使得这项工作才能在企业中顺利推进。确保如期、高质量完成贯标工作。

（2）签订三方目标责任书

进入贯标工作资助名单的企业，咸阳市知识产权局和企业、辅导机构三方共同签订目标责任书，明确贯标各阶段工作时间、工作效果和工作目标，明确规定，对于完不成任务的企业，将在三年内不得申报知识产权局各类项目，将该企业列入知识产权资助黑名单，后续资助资金将不予以拨付。对于辅导机构，没有按照责任书要求完成贯标辅导工作的，或只为企业做贯标文件不进行全面辅导的，三年内市知识产权局不支持其在本区域内开展相关业务。

咸阳市知识产权局负责对知识产权贯标工作进行监督管理，对贯标工作中的重要环节指派专人进行跟踪，市局在企业通过第三方认证的6个月内，负责对企业的贯标工作进行随机抽查监督，对达标企业及有关单位及时支付资助资金，对不按标准要求完成辅导的辅导机构上报省局予以通报。

（3）建立贯标工作跟踪卡制度

为了对辅导机构的服务频次和服务质量进行精细化管理，防止辅导机构和企业相互推诿，辅导机构每次去企业辅导，对服务时间、地点、服务内容、解决的问题、面临的困难和参加人员等进行详细登记，并由企业管理者代表和辅导机构人员签字确认。辅导周期结束后将对服务卡进行统计汇总，对整体情况进行评价。

（4）集中解决贯标中的共性难题

贯标是一项新生事物，在贯标过程中辅导机构和各家企业都会面临新的困难，比如，检索对于大多数企业来说，是贯标中难度最大的工作，但是贯标中专利申请前检索、信息收集和利用、立项前检索、研发前、中、后检索、销售前及展会等检索预警等，都对检索有明确的要求，作为贯标中的重中之重，如果企业掌握不了检索手段，贯标工作很难落到实处。为了解决企业研发、销售及知识产权管理人员检索能力不足的问题，咸阳局先后多次组织了检索培训班，邀请国知局审查人员进行系统全面的实战检索培训，2017年又针对当年的贯标企业，即将开检索分析的小灶，邀请了解贯标工作、又熟悉检索工作的审核员专门进行检索分析培训。

（5）定期抽查企业贯标效果

咸阳局定期对贯标企业进行抽查，检验贯标效果。

A 企业知识产权意识是否提高

通过贯标，企业各项知识产权管理得到规范，从门卫的保密登记，到行政文件管理，财务费用预算，采购中知识产权调查，人员招聘与离职，销售风险的排查和市场跟踪，各个部门要管理规范，有规程可依，尤其是查看企业一把手知识产权意识是否有所提高。

B 企业知识产权能力是否提升

通过贯标，企业是否能积极主动将规范要求融入日常管理工作，自觉自发进行各种知识产权活动，比如充分挖掘并合理进行专利布局，熟练运用各种检索技能，跟踪竞争对手知识产权信息，在竞争中知己知彼。

C 企业知识产权风险是否降低

通过贯标，企业的各种知识产权风险是否降低，商业秘密的保护、人员的管理、合同的规范、侵权风险的避免和知识产权的流失等各种风险识别、管控、评价和应对能力显著提升。比如咸阳某企业在贯标之前，接待同行来访的时候，没有任何保密管理及风险防范意识，导致重要图纸和其他经营信息出现泄密，通过贯标，企业风险意识得到提高，在各个环节设置了风险控制和防范管理措施，此类情形再也没有发生过。

咸阳的生益科技和西诺医疗集团，通过贯标后，在企业内部建立起了专利信息跟踪利用制度，公司专门人员对行业内和竞争对手的专利情况进行跟踪，将信息汇总后每周向公司领导和主要相关部门推送一次信息情况，做到知己知彼，帮助企业决策，收到良好效果。正是通过贯标，咸阳越来越多的企业在知识产权风险防范上加强了自我保护。

（6）认证观摩

企业接受外部审核时，咸阳局会派管理人员现场观摩审核过程，了解贯标认证过程中的有关要求，督促企业后期查漏补缺并跟踪纠正不符合项。

5、资金和项目扶持

（1）贯标中后补助模式

咸阳局与全国其他政府对贯标的资助模式有所不同，而是采用后补助的形式，对于确定的贯标企业，要求其前期先开展贯标工作，通过认证之后，半年之内咸阳局通过抽查企业的知识产权管理工作，认为其确实真实运行的，拨付贯标资助款项，防止企业领取了资助却对贯标工作不重视的情况发生。

（2）监督审核费用资助

与其他地方的贯标资助不同，咸阳局除了资助企业前期的体系建设和认证工作而外，还准备设立专项资金资助贯标后每年完成监督审核的企业，给予每一家企业一定数额的资助，防止有些企业建立了体系，却在后期因为费用问题中途放弃监督审核，使得贯标企业后续的持续运行无后顾之忧。

（3）专利分析项目资助

在贯标过程中，鼓励企业将贯标工作与其他工作深度融合，辅导机构与企业共同挖掘内在深层次需求，为后续有针对性深入服务提供依据。对于真正有需求的企业，咸阳局会进行重点扶持，主要是支持企业开展专利分析、专利导航、重大评议、专利预警等工作。已经连续两年支持了近十家企业专利分析项目。对通过贯标的生益科技，进行了行业数据库项目支持，帮助企业进行信息分析和利用。让这些企业先行先试，起到示范、带动和引领作用。

6、经验交流和推广

对上年度贯标工作突出的企业，作为典型，邀请其做经验交流。

超越离合和蓝博机械两家分别在全市的知识产权培训班和工作会议上，做了经验交流，从知识产权管理对企业的作用，领导的重视，企业知识产权管理人员角色和工作内容的改变等方面，与其他企业进行了分享和交流，使得其他企业跃跃欲试，学习他们的先进经验和好的做法。让那些对贯标还持观望态度的企业，坚定信心做好贯标工作。

7、企业、高校和科研机构贯标齐抓共管

咸阳市连续三年完成了近五十家企业贯标，在知识产权基础较好的企业内部建立起了规范化管理，还积极推进科研机构和高等学校规范管理工作。在咸阳的毕塬路上，出现了知识产权贯标一条街。这条街上多家企业、科研院所、高校都实施了贯标工作，有全省第一家通过现场审核贯标的西诺医疗器械集团，有被中规公司审核员称为全国中小企业贯标样板的超越离合公司，有全国率先开展科研机构贯标的陕西中医药研究所和中国兵器科学研究院202所，有全国第一家启动高校贯标的高职类院校陕西工业职业技术学院，以及刚刚启动贯标的陕西省机械研究院、陕西省农业机械研究所等。

8、继续探索贯标工作的新模式

• 贯标模式大胆创新
  

咸阳的贯标工作取得了一定效果，但不会停留在既有的模式上，将在现有规范的基础上继续大胆创新，探索多种贯标模式，如探讨知识产权贯标如何与互联网＋结合（专门研究并将成果发表在《发明与专利杂志》上），尝试运用互联网模式，推动贯标。

• 打造全国首辆贯标公交专线
  

咸阳知识产权局专门做了贯标公交专线18路公交线，2017年4.26期间，全国第一辆知识产权贯标公交专线出现在公众的视野里。独特的车体，靓丽的外观，“贯彻知识产权管理标准 推进创新驱动发展战略”、“贯彻知识产权标准 护航企业创新发展”的宣传用语格外醒目，吸引了不少市民驻足观望。

第一辆知识产权贯标公益宣传公交车现身陕西咸阳

• 探索新的贯标形式
  

此外，咸阳知识产权局还探索行业知识产权贯标，如准备在茯茶行业或电子商务行业选择一批基础好、积极性高的骨干企业，进行整体贯标，还准备推动园区的整体贯标，将贯标工作与企业管理工作相互结合，作为服务企业、产业和区域经济的一种手段，让各行各业都能受益。

通过三四年的贯标，咸阳市已经涌现出一批知识产权基础扎实、管理规范、运用灵活和风险防范意识较强的企业，有力推动了咸阳市知识产权工作的开展，促进了咸阳市经济快速发展。

来源：IPRdaily中文网（IPRdaily.cn）

作者：杨丽萍 北京杨丽萍咨询有限责任公司

编辑：IPRdaily 赵珍  /   校对：IPRdaily   纵横君

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